6月13日,崂山区举行“乡村振兴战略扶持办法·农业产业高质量发展扶持办法”新闻发布会,崂山区政府分管副区长以及相关部门负责人出席发布会。
崂山区政府副区长 苏文鹏
各位新闻媒体朋友们:
大家好!首先非常感谢大家一直以来对崂山区乡村振兴工作的关注和支持。
近年来,崂山区深入贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴工作的重要决策部署,坚定不移实施乡村振兴战略,聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,持续发力“五大振兴”,荣获中国乡村振兴百佳示范县市、全国村庄清洁行动先进县,培育了一批全国、全省先进基层党组织,打造了一批全国乡村旅游重点村、全国美丽休闲乡村和省市级美丽乡村示范村,开启了加快农业农村现代化、促进共同富裕的崭新局面。
产业兴旺是乡村振兴的决胜之举和关键之要,是推动乡村振兴不断发展的源泉。结合崂山区“作风能力提升年”“基层基础建设年”总体部署,崂山区出台了《关于推动崂山农业产业高质量发展扶持办法》,对《崂山区推进乡村振兴战略扶持办法》进行了修订,着力整合资源、整合政策、整合力量,全面推动崂山农业产业高质量发展。我们已经召开了区委农村工作会议暨乡村振兴重点工作推进会议,为乡村振兴重点工作的推进注入了一剂“强心剂”,打响了乡村振兴高质量发展的“发令枪”。下面,我简要介绍一下此次推出的乡村振兴一揽子扶持政策。
一、精准助力崂山农业产业高质量发展
支持发展高效农业,推动农业专业化、产业化发展。鼓励种植园规模化集约经营。对按照设施化、生态化、数字化、智慧化进行集约管理的种植园,种植面积达到80亩以上,且成方连片的,按照总面积每亩6000元且不超过项目总投资额50%的标准给予奖补,奖补金额最高不超过100万元。鼓励发展订单农业。对带动农作物种植100亩以上,收购比例不低于80%,并纳入数字化平台管理,对农户提供必要的生产物资和技术指导的订单农业经营主体,每带动100亩,给予20万元的奖补,奖补金额最高不超过100万元。鼓励农业园区三产融合发展。对新建或改扩建的集科研生产、教育示范、观光休闲等产业业态于一体的农业园区,种植面积100亩以上,且具有一定规模生产经营设施的,按照农业园区总面积每亩1万元且不超过总投资额的50%给予奖补,奖补金额最高不超过300万元。
支持发展智慧农业,推动农业数字化、智能化发展。支持农业数智化发展。推进农业智慧化管理平台建设,应用于崂山茶、林果等优势特色农业生产、加工、销售等环节,重点建设崂山茶数字化信息系统,推动传统农业生产模式逐步向数字化转变。对纳入全区农业智慧化管理平台管理的,统一发放数字标志。对新获评省、市级智慧农业应用基地的,给予5万至10万元的一次性奖补。鼓励建设数字化聚集展销中心。对在崂山区新建或改扩建的,以线上线下相结合的方式,推介本地优质农产品为主的展销中心,营业面积达到1000平方米,并实际进行运营的,给予50万元的一次性奖补。当年本地农产品销售额达到1亿、5000万元、3000万元的,分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖补。鼓励发展智慧渔业。对新建大型智能化网箱进行深远海养殖或新建海洋牧场多功能平台或养殖工船,单个(只)投资1000万元以上的,按投资额的20%给予一次性奖补,每个经营主体同一建设类型奖补资金最高不超过200万元。
支持发展品牌农业,推动农业标准化、高端化发展。打造优势品牌集群。对新获评国家、省、市级区域公用品牌的,分别给予30万元、15万元、10万元的一次性奖补;对新获评国家、省、市级农产品品牌的,分别给予15万元、10万元、5万元的一次性奖励。对在国内外名优农产品评比活动中获得奖项的,根据评比活动级别、影响力、名次等,给予1万至5万元的一次性奖补,同一或高度关联的经营主体,年度内奖补不超过6万元。扶持新型农业经营主体发展壮大。对新获评国家、省、市级农民专业合作社示范社的,分别给予30万元、20万元、15万元的一次性奖励;对新获评国家、省、市级家庭农场示范场的,分别给予20万元、15万元、10万元的一次性奖励;对新获评国家、省、市级农业产业化重点龙头企业的,分别给予30万元、20万元和10万元的一次性奖补。支持参加农产品专业展会宣传推介。由区统一安排资金租赁和搭建展位的,按照省外、省内市外、市内,每次分别给予1万元、0.5万元、0.2万元的一次性奖补。对报经区农业主管部门同意,自行出资租赁和搭建展位的,给予最高5万元的奖补,奖补具体额度视展会的级别、影响力、展位面积和特装情况研究确定。
支持发展总部农业。推动农业集聚化、共赢化发展。加大农业招商引资和招才引智力度。对引进中国农业500强企业、国内外知名农业公司和知名专家团队的,按照“一事一议”原则给予支持。鼓励发展总部农业。对列入崂山区级以上农业产业链图谱的链主企业、领军企业,加大对其吸引相关企业在崂山设立研发中心和营销中心的奖励力度,引导其在引链、延链、强链上实现突破,对其引进的公司在科技研发、人才引进、经济拉动和财政贡献等方面表现突出的,按照“一事一议”原则给予奖励。
二、高标准、全方位推进乡村振兴战略扶持
支持力度空前,进一步扶持发展壮大农村社区集体经济。进一步扶持发展壮大农村社区集体经济。按照最高1500万元、1200万元、1000万元的标准,分别对一类、二类、三类示范社区集体予以奖补,推动建设一批乡村振兴的样板社区。村村争创乡村振兴示范标杆。出台办法,鼓励农村社区(村)在乡村振兴工作中争先进、创标杆,获评区级“乡村振兴奋进奖”的社区(村),在获奖年度一次性奖励30万元,用于本社区(村)“五大振兴”相关工作。所在社区(村)主要负责人在各项创先评优活动中予以优先考虑。高标准推进乡村振兴示范片区建设。依照梯次推进、连续打造建设的原则,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五方面培育建设乡村振兴示范片区。加强闲置资源利用。鼓励街道和农村社区利用农村闲置的厂房和农房等资源,吸引农业、文化、旅游、创意、金融、电商区域总部及高新技术等企业和创新创业实体在农村社区注册落户。建立乡村振兴衔接资金项目库制度。各涉农街道每年要建立乡村振兴衔接资金项目库,每个项目库不少于3个项目,单个项目投资额最高不超过300万元。
立足实际重实效,鼓励发展现代农业、乡村旅游业、电子商务。鼓励发展高效农业、智慧农业、品牌农业、总部农业。按照有关农业产业扶持办法和政策措施,每年安排资金,在实施崂山茶“五项直补”、王哥庄大馒头加工产业直补等普惠益农政策的基础上,加大对高效农业、智慧农业、品牌农业、总部农业的扶持力度。支持乡村文化和旅游产业做优做强。按照《崂山区促进文化和旅游产业发展实施细则》(崂招促字〔2022〕1号)的有关标准和要求,对符合条件的项目或企业进行补贴或奖励。提高农村电子商务发展水平。每年安排专项资金,对全区农村电子商务产业的发展予以奖补,建设完成一批街道级服务中心和社区服务站。推动农村金融创新发展。设立1000万元崂山区农民创业贷款担保基金,法定劳动年龄内具有崂山区户籍的农村劳动力在我区行政区域内从事个体经营的,可申请最高10万元的创业贷款;创办企业的,可申请最高20万元的创业贷款。其中对从事个体经营贷款额度5万元(含5万元)以下、创办企业贷款额度10万元(含10万元)以下的,实行政府免反担保模式。三年再累计投入1000万元,综合采用贷款贴息、信贷担保、互联网+农村金融等方式撬动金融资本投入乡村振兴事业。
抓实强力举措,推进美丽乡村提质升级。推进乡村文化建设品质提升。挖掘整理历史资源,抢救一些濒危的非遗项目,推进非遗与全域旅游、非遗与乡村振兴融合发展,挖掘申报一批能够体现崂山非遗与乡村振兴、全域旅游融合和展示崂山人文精神的非物质文化遗产项目。全面提升农村人居环境质量。巩固拓展“百村千巷万户”农村人居环境集中整治行动工作成果,每年安排专项资金,对农村人居环境整治和管护成效显著的社区、获评省市区级美丽乡村示范村称号的农村社区进行奖励。出台办法,每年安排资金对饮用水水源地保护区范围内的社区进行生态保护专项奖励。继续开展“美丽庭院”创建活动。积极引领全区农村常住社区家庭创建“美丽庭院示范户”,不断增强居民幸福感和获得感。
着眼长远谋新局,加速乡村振兴人才的引进、培育和创业支持。加速引进一批乡村振兴高端人才。加大对产业急需人才引进力度,围绕加快发展现代都市农业、精致农业、体验农业、品牌农业等工作,精准对接相关产业领域的国家级、省级高层次人才,发挥行业领军人才作用。培育乡村振兴本土人才队伍。统筹抓好社区干部、本土专家、本土企业家、基层干部、“新乡贤”“返乡客”、教育医疗人才、咨询专家人才等八支乡村人才队伍建设,加大乡土人才扶持奖补力度,在提高评选频率、名额和待遇的同时,试点差异化奖励办法,针对不同人才队伍给予有针对性的奖补政策。加大对在乡、返乡、外来创业者的支持力度。鼓励大学生、退役士兵等在乡、返乡、外来创业者到农村社区创业,项目落地且投资达20万元以上的,给予创业者最高30万元的一次性创业奖励。
亮硬招出实招,强化对乡村振兴战略的保障。建立乡村振兴专家智库。组建崂山区乡村振兴战略专家库、农业产业集群联盟,对接省委、市委党校,衔接市内高校乡村振兴研究院智力资源和平台优势,每年确定不少于3个研究课题,推动落实研究成果,在乡村振兴政策研究、经验推广上实现创新突破。年安排区级专项资金,对崂山区乡村振兴战略专家库、农业产业集群联盟运行管理进行支持。
以上崂山区支持乡村振兴拟采取的主要举措。下一步,我们还将陆续出台各项政策细则,让政策更加饱满、更有分量;也恳请在座的各位多为我们提出宝贵的意见和建议,帮助我们不断优化完善各项政策举措,助力崂山全面推进乡村振兴展现新担当、新作为,共同开创崂山乡村振兴更加美好的未来。
最后,再次感谢各位新闻媒体朋友们对崂山的宣传和报道!
谢谢大家!
青岛早报记者:近年来,崂山区大力支持生物医药、虚拟现实等新兴产业发展,出台了一系列扶持政策。请介绍一下对于传统的农产品加工企业崂山区是否有相应的扶持政策?
崂山区工业和信息化局副局长王京彪:感谢您对崂山区传统产业发展的关注和关心。正如您所说,近年来,崂山区大力发展生物医药、虚拟现实等新兴产业,推动产业结构不断升级。但是崂山区同样高度重视传统产业发展,认真贯彻落实青岛市支持七大传统产业发展工作部署,加大对传统产业的政策支持力度,在技术改造、专精特新企业培育认定、数字化改造等方面给予传统产业企业政策支持。近两年累计为可口可乐、崂特等企业争取技术改造、专精特新等各类奖励资金1.1亿元。传统产业保持平稳健康发展,目前崂山区规模以上工业企业中有酒、饮料和精制茶生产,食品加工等农产品加工企业22家,占规模以上工业企业总数的21%,2021年22家企业累计实现产值48.4亿元,同比增长15.5%。
新华社记者:产业振兴是乡村振兴的物质基础,本次区委农业农村会议发布了关于推动崂山农业产业高质量发展的扶持办法,请谈一下如何推动崂山区农业产业高质量发展?
崂山区农业农村局党组书记、局长王妮妮:
感谢您的提问和对崂山农业产业发展的关注。
产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点,更是乡村振兴的基础和保障。近年来,全区农业产业立足于区位优势和特色,选择适合的生态、绿色农业发展之路。在保持对茶、果、花、渔、王哥庄大馒头等主导农产品发展扶持的同时,这两年区委区政府先后出台了推动崂山茶、中华蜜蜂等农业产业高质量发展的实施意见,农业扶持政策的精度和力度不断加强,发挥着政策惠农兴农的市场效能和乡村产业的撬动功能,农村居民可支配收入持续增长。
在全面推进乡村振兴,加快城乡融合发展,促进共同富裕的新阶段,崂山努力探求农业产业依托绿水青山的自然禀赋,依托城市生活圈的服务定位、在“八山一水半屋半田”的环境条件下,力求让崂山农业由“小散乱弱”向“有趣有味有品”转化,到崂山能够感受“忆乡愁、品农趣、住村居”的乡村振兴都市特色,实现城乡共促共富目标。近日,区委区政府重磅推出了《关于推动崂山农业产业高质量发展扶持办法》,办法以“优、绿、特、新”为导向,着力整合资源、整合政策、整合力量,主要从四个方面加强扶持引导,推动崂山农业产业高质量发展。
推动农业产业化发展。从支持品种培优,品质提升,到开展农产品加工水平升级行动,再到鼓励建设数字化聚集展销中心。办法支持经营主体不断打造并延伸农业产业链,从整体上推进传统农业向现代农业转变。
推动农业数字化发展。办法支持农业数智化发展,鼓励争创省市级智慧农业应用基地,打造农业智慧化管理平台,推动传统农业向数字化转变,以数字赋能崂山农业产业高质量发展,引领农业现代化。
推动农业品牌化发展。品牌化发展是提高农产品竞争力的关键。办法鼓励宣传推介,奖励创先争优,奖补农产品质量认证,全方位支持品牌强农,打造优势农业品牌集群,构建农业品牌体系。
推动农业融合化发展。办法一方面鼓励农业园区三产融合发展,另一方面支持发展订单农业、总部农业,扶持新型农业经营主体发展壮大,充分激发龙头示范引领作用,带动区域融合发展、城乡融合发展。
下一步,我们将认真贯彻落实区委农村工作会议暨乡村振兴重点工作推进会议精神,切实增强责任感和紧迫感,加快制定实施细则,抓紧操作实施,做好宣传解释,加强跟踪评估,确保政策落地见实效,推动农业产业做大做强做优,保持农村经济发展的旺盛活力,为崂山乡村振兴提供不竭动力。
谢谢大家。
鲁网记者:崂山区是首批国家全域旅游示范区,请问在乡村旅游发展方面崂山区都采取了哪些做法,取得了哪些成效?
崂山区文化和旅游局党组书记、局长曲在玉:
近年来,崂山区围绕乡村振兴战略,大力实施景区社区融合发展、乡村公共基础设施、乡村旅游提升等工程,坚持乡村风貌不变、农民主体地位不变,坚持农村景观化、产业融合化、全域景区化同步推进,按照3A级景区标准打造每一个乡村,凉泉理想村、解家河国际艺术村等一批高品质乡村快速崛起,东麦窑社区、晓望社区先后获得“中国乡村旅游模范村”“全国乡村旅游重点村”称号。大力发展农事采摘、农家体验、主题庄园等休闲农业,“北宅樱桃节”“沙子口鲅鱼节”“王哥庄茶文化节”等节会人气逐年攀升。成立民宿协会,制订民宿管理办法,全力打造北方民宿标杆,涌现出仙居崂山、瑜上山间、乐活美宿等一批融地域特征、人文风情与民俗文化为一体的精品民宿。截至目前,全区现有省级以上乡村旅游示范点、特色村36个、精品采摘园15个,乡村旅游规模优势持续增强。
今年以来,为进一步做好乡村旅游高质量发展工作,区政府出台了《崂山区促进文化和旅游高质量发展实施细则》,明确了对符合条件的乡村旅游企事业单位进行扶持奖补,主要包括对乡村旅游提质升级、专项规划和托管运营以及乡村旅游配套服务等方面给予奖补。我们希望通过政策的引领作用,壮大我们乡村旅游头部企业,进一步完善乡村旅游全链条发展模式,做大做强崂山乡村旅游品牌。
为加快形成我区乡村旅游发展新动能,增强崂山乡村旅游的黏性,根据《实施细则》和上级工作要求,今年,我们积极申报省文旅康养示范区;开展乡村旅游精品培育行动,重点打造提升5个精品乡村旅游景区、10个精品乡村采摘园、10个精品民宿;指导相关村庄开展全国、全省乡村旅游示范村,省景区化村庄,省红色文化特色村创建工作;指导34家旅游民宿做好省星级旅游民宿评定工作;策划推出“魅力村落”“驾享山海”“休闲康养”“品质民宿”四条乡村旅游精品线路;各村庄和乡村旅游单位持续做好文明旅游和志愿服务活动。
今年,我们还将围绕推进流清河和仰口两个乡村振兴示范片区创建工作,精准投入,综合施策,不断完善提升各类基础设施建设和旅游接待服务能力,积极打造民宿聚集区,通过社区微更新、理念微创新,打造乡村时尚微景区,叫响乡村微旅游、微度假。
我们希望广大市民游客能够从城市的喧嚣中回归乡村,放松心情,尤其是欢迎大家来到我们崂山欣赏山海风光,体验乡村生活,感受崂山文化。
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《崂山区推进乡村振兴战略扶持办法》
《关于推动崂山农业产业高质量发展扶持办法》