主持人:各位记者朋友:
大家下午好!欢迎大家参加区政府新闻办新闻发布会
自“深化作风能力 优化营商环境”专项行动开展以来,我区全面贯彻落实省、市工作安排部署,以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标,转作风、提能力、优环境、促落实,推动优化营商环境各项工作取得积极成效。为加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境,我区将出台系列政策打出优化营商环境“组合拳”,为向大家介绍相关情况,今天召开新闻发布会。
出席今天发布会的有:
崂山区委常委、组织部部长 王宝东
崂山区政府副区长 苏文鹏
崂山区住房城乡建设局党组书记、局长 王军
崂山区行政审批服务局党组书记、局长 陈虹
欢迎4位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。
首先,请王宝东部长介绍崂山区“深化作风能力 优化营商环境”专项行动工作情况,有请。
王宝东:各位媒体朋友:
大家上午好!感谢大家对崂山优化营商环境工作的关心关 注。全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动以来,崂山 区高度重视、顶格推进,锚定政策环境、服务环境、要素环境、 市场环境、法治环境、人文环境、宜居环境等“七个环境”奋勇争 先,加快打造国内一流营商环境新高地。现将有关情况向媒体朋 友们介绍如下:
一、注重系统推进,持续落实落细行动举措
创新工作打法。成立以区委、区政府主要领导为总指挥的优化 营商环境专项行动指挥部,指挥部办公室牵头抓总,4 个专班各 负其责,确定 10 个重点领域、23 个参与单位作为重点对象,形 成“1+4+ 10+N”的整体推进体系;建立务实管用的月调度会等工 作制度,组织开展营商环境重点领域“专题擂台”,营造崇尚实干、 事争一流的浓厚氛围。优化工作机制。落实清单管理、多元评价、 问题查处、督促检查四项机制,梳理形成区级层面“三张清单”76 项;选聘 35 名“营商环境体验官” ,充分发挥体验官观察、监督、 联络、宣传作用;建立全线贯通的问题发现、处置机制,紧抓问 题归集和限期解决“两端发力”,持续解决影响企业生产经营的急事、难事,对纾困解难典型事例进行通报;深入开展“护航营商 环境行动”,启用“营商环境监督站”,开通“纪企直通车”,让市 场主体的需求呼声“一步直达”。深入宣传发动。 强化“人人都是 营商环境,事事关乎营商环境”的意识,开展专项行动“集中宣传 月”活动;在“崂山融媒”“微崂山”开设“优化营商环境崂山在行动” 专栏,发布系列报道 300 余篇;推出《将实干进行到底》等专题 短视频, 向全媒体推送。
二、注重聚焦主线,持续打造优良发展生态
将优化营商环境与实体经济发展、招商引资、城市更新建设 等主线工作一体贯通推进。全要素服务实体经济发展。做大做强 七条重点产业链,推进产业链 (集群) 党建联盟升级,以党建联 盟“组织力”赋能产业发展“生产力”;聚力突破四大专业化园区建 设,其中虚拟现实产业园、人工智能产业园分别成为全市年度首 个挂牌的市级产业园区,崂山区成为全市第一个市级产业园区全 部挂牌的区市,高水准规划建设专业产业园区,为企业发展、项 目落地提供一流的设施载体配套;坚持扶优培强,新培育认定独 角兽企业 1 家,总数达到9 家,居全省第一位;新培育认定专精 特新企业39 家,总数达到 541 家。全流程保障重点项目建设。 建立“1246”重点项目建设全流程服务机制,牢固树立“大抓项目、 抓大项目”工作理念,今年新签约落地过亿元项目73 个,其中 50 亿元项目 6 个、百亿元大项目 1 个,推动 119 个重点项目开 工建设,60 个重点项目竣工投用;142 个政府投资项目完成 98.6%的投资计划下达,速度创历年之最;利用外资项目到账资金半年 完成全年任务。全方位保障城市更新建设。全面推进总投资 1006 亿元的 196 个城市更新建设项目,39 个项目建成竣工,149 个项 目进场施工;跨海大桥高架桥二期全线通车,浮山森林公园建成 开园,崂山文化展示中心开工建设,64 个老旧小区改造项目全 部开工,宜居环境进一步提升;坚持产城融合理念,加快推动张 村河、株洲路两个低效片区开发建设,可腾空盘活土地一万亩以 上,极大拓展产业发展和城市建设空间,让“黄金土地”产生“黄 金效益”,崂山现代化北部新城加速崛起。
三、注重换位思考,持续提升政策供给效能
坚持以市场主体需求为出发点, 以市场主体满意为落脚点, 变“要怎么做”为“企业需要怎么做”。在政策制定上,突出全覆盖、 高精准、大力度,创建“按需点单、照单上菜”全链条政策服务模 式,坚持多向企业“征点子” 、多方论证“制单子” 、多措并举“上 好菜” ,推出先进制造业“倍增计划” 、“工业上楼” 、 “稳中向好、 进中提质”、金融法务区、工业互联网、“汇智崂山”人才工程等 一系列政策,真金白银支持企业做大做强、服务人才创新创业。 在政策宣传上,线下通过召开实体经济振兴发展、人才工作等专 项政策发布会,线上通过青岛政策通、崂山政务网、崂山区企业 云服务 AI 平台等多个渠道,深入开展政策发布宣讲;主管部门 一对一上门问需问计,开展定制化政策推送。在政策兑现上,持续完善全省首个“免申即享”政策兑现平台,将高新技术企业奖 励、专精特新奖励、隐形冠军奖励等 50 余项政策纳入免申即享 体系,强化刚性兑付,今年上半年拨付产业扶持资金 12 亿元。
四、注重创建平台,持续做优惠企利民服务
通过创建资源整合、创新协同、开放共享的智慧平台,为企 业和群众提供更便捷、更高效、更优质的服务。升级“崂省事” 智慧服务平台。接入“爱山东”APP,拓展“掌上办”服务形式;打 通平台数据端 口,实现证照无感自助领取、免费邮寄、档案“微 查询”等多项服务联动。今年以来,“崂省事”平台访问量达到 11.3 万人次,近2 万余名群众通过“崂省事”平台完成企业开办等业务, 切实感受到在崂山办事就是“老省事”。深化“崂先办”诉求解决平 台。加大数据共享,实行“接诉即办”、“未诉先办”,持续提升“崂 先办”品牌黏性。今年以来,共受理各类诉求 31691 件,办结满 意率 99.4%,平台荣获中国智慧政法典型案例,崂山区获评“全 国社会治理百强县 (市、 区 ) ”。擦亮“崂暖新”党建服务品牌。 出台《“崂暖新”关爱行动二十条》,从加强党建引领、打造暖心 驿站等方面对新业态、新就业群体开展精准化、高质量服务工作, 提升新业态、新就业群体的获得感、幸福感。
五、注重提速提效,持续降低企业办事成本
深入推行“先谋先干工作法” ,助力项目建设抢占先机、企业 发展赢得主动。聚焦提升项目推进能力,完善“要素跟着项目走” 机制,健全项目全周期服务体系,深化“一项目一档案”精细化管理机制,全面实现重点项目“拿地即拿证”“拿地即开工”。成立 “1+ 1+X+N”重点项目推进工作专班,坚持一个项目、一个专班、 一抓到底,实行集成并联、全程帮办,推动重点项目快开工、快 建设、快投用。青岛钓鱼台美高梅项目从主体建筑完工提出审批 事项需求、到开业运营仅用 3 个月时间,刷新国内同类型酒店开 业审批效率记录。聚焦提升助企服务质量,深化实行企业开办“一 窗通”“一个平台通办” ,开创 0 材料、0 成本、0 跑腿、1 个环节、 2 个小时办结新模式,累计服务企业 2 万余户;建立“异地受理、 属地审批、全程网办、就近取证”的服务新机制,在全市率先与 28 省 228 市县签订“跨省通办”协议,累计办理跨域通办业务 9673 件,服务覆盖面居全市首位。
营商环境没有最好、只有更好。制定推出 43 条意见措施是 崂山区打造营商环境升级版的一项重要举措。下一步,我们将始 终保持“事争一流,唯旗是夺”的奋斗姿态,不断加压奋进,致力 打造与“示范窗 口区”相匹配的一流营商环境;始终坚持常态化、 长效化抓好作风能力建设,大力倡树重商安商亲商富商的服务理 念,让实干实绩、惠企利民成为崂山干部的价值追求;始终强化 目标导向、需求导向、问题导向,更大力度解决好关乎市场主体 的各类问题,努力让企业家满意、让群众满意,以优化提升营商 环境、促进经济社会高质量发展,为青岛建设新时代社会主义现 代化国际大都市展现更多的崂山担当、作出更大的崂山贡献!
谢谢大家!
主持人:感谢王部长的介绍。接下来,请苏文鹏副区长发布崂山区优化营商环境系列政策。
苏文鹏:各位新闻界的朋友们,女士们、先生们:
大家上午好!日前,崂山区印发了《中共青岛市崂山区委、青岛市崂山区人民政府关于进一步优化提升营商环境的实施意见》(以下简称《意见》)。下面,我简要介绍一下《意见》的主要内容。
《意见》包含六大行动,共43条。
第一个行动,是服务助企行动
着眼打造优质暖心的服务环境,我们新出台了13条政策措施,其中6条为创新类。
如,实施项目服务“一张点菜单·全程帮代办”。此项创新类措施全省领先。主要是:聚焦重点项目落地全生命周期,创新推出集成商事登记审批模块、建设项目审批模块以及个性化定制的N个类别审批模块的“1+1+N”菜单式审批模式,实现重点项目审批“一站式”办理。
如,率先推行“电子营业执照+”。此项措施,通过打通国家电子营业执照平台与青岛市企业开办一体化平台等数据端口,以电子营业执照为依托,关联食品经营许可证、营业性演出许可证等市场主体电子许可证信息,提供免费印章申领、证章自助领取、邮寄服务、企业登记档案“微查询”等服务。
再如,开通“崂省事”流动审批服务车。在这项措施中,我们打造了集行政审批、公共服务、政策解读、难点答疑等为一体的全功能、全要素、全领域“流动审批大厅”,常态化开展审批服务“进园区、进企业、进项目”,变“坐等服务”为“直通车上门服务”,打造“家门口”的移动大厅。
第二个行动,是政策惠企行动
着眼打造高效供给的政策环境,我们新出台了6条政策措施,其中2条为创新类。
如,优化提升产业政策体系。我们结合产业动态发展需求,对金融法务区、工业互联网等一批产业政策进行了优化提升,全年计划兑现产业扶持资金30亿元。
如,新出台“工业上楼”工作指导标准及政策措施。这是我们今年优化营商环境的一项重要举措,通过强化土地、规划、产业等5方面政策扶持举措,集中力量引进培育虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康领域的重点企业,切实把“政策红利”转化为企业“发展动力”。全年争取建设产业载体空间50万平方米以上。
再如,打造高成长中小企业培育赛道。崂山区非常重视中小型企业的培育和发展。这项政策,主要锚定“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”两条培育体系,打造“专精特新企业梯度发展、新经济高成长企业快速崛起”两条培育赛道,对于新认定的独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业分别给予每家300万元、100万元、50万元奖励。
第三个行动,是法治护企行动
着眼打造公平有序的法治环境,我们新出台了6条政策措施,其中2条为创新类。
如,完善企业信用修复机制。这项措施的力度还是非常大的。对已履行生效法律文书确定义务的企业和企业家,主动开展解除限高措施、屏蔽相关失信被执行人信息、出具《诚信履行证明书》等工作,最大限度减少对企业生产经营的不利影响。
如,设立议政建言检察联系点。这是一项全国领先的创新性举措。主要内容是:创新协同统战领域,针对案情简单、事关企业切身利益的紧急事项,以办案人直接对接职能部门负责人的方式,督促职能部门在较短时间内解决企业难题。对企业反映的立法层面问题,通过检察建议与议政建言一体化推动的方式,推动立法修法完善,为企业维权提供法律保障。
再如,提供“金融”特色惠企法律服务。这也是一项全国领先的创新性举措。主要做法是:创新建设金融法务大厦,打造“优化法治营商环境”会客厅,成立“前店后场”金智企法律服务中心,为辖区内企业提供从设立到成长、发展、成熟、清算、破产、注销等涵盖企业全生命周期、全业务、全领域的法律服务。
第四个行动,是市场兴企行动
着眼打造开放包容的市场环境,我们新出台了4条政策措施。这4条都是深化类,但是资金扶持的力度都很大。
如,组织开展“政银携手益小微”系列行动。通过深化政银合作,通过加强和银行对接、召开产品推介会等,全年争取授信目标额不低于5.4亿元。
如,鼓励企业“抱团出海”抢抓订单。积极向全区企业宣传推介境外参展、“齐鲁进口贷”、出口信用险等相关支持政策,定期组织企业赴日韩、欧盟等地开展商务洽谈活动,鼓励出口企业建立海外仓,支持开展“前展后仓”经营模式,帮助企业开拓国际市场。
再如,开展“百场”助力消费主题活动。依托《崂山区促消费稳市场十五条举措》,全年投入2400万元资金,开展100场主题促消费活动,充分发挥政府资金杠杆作用,撬动商超、汽车、家电、餐饮等领域市场资源配置,激发全区消费市场发展活力。
第五个行动,是要素联企行动
着眼打造保障有力的要素环境,我们新出台了7条政策措施,其中1条为创新类。
如,开展不动产“一码关联”。以不动产单元代码作为数据关联互认的关键字段,实现不动产单元代码纵向关联用地、规划、建设、门牌编划、验收各阶段,横向关联交易、核税、缴费等事项,全面实现“不动产登记一证一码”,实现各业务办理环节信息的精准共享,新建项目实现全生命周期管理“一码关联”。
再如,非现场踏勘业务全部“即来即办”。19个住建领域的审批和为民服务事项中,除消防验收、房屋专项维修资金申请使用、房屋专项维修资金缴纳标准更改及免交业务、物业管理区域划分等4个法定必须现场踏勘的事项外,其余事项实行“即来即办”。
第六个行动,是人文暖企行动
着眼打造宜居宜业的人文环境,我们新出台了7条政策措施,其中3条为创新类。
如,完善学前教育招生“一网通办”。设计研发幼儿园招生服务平台,并接入“爱山东”APP(政务服务平台),共享大数据信息,崂山区域内适龄入园儿童全面实现“掌上报名”,通过网上审核和录取,为家长提供“一站式”服务,让家长“零跑腿”,推动幼儿园工作提速增效,实现“双向受益”。
如,建立异地就医网上“绿色通道”。优化经办流程,承诺制办理异地医保备案,无需任何材料、即用即批。创新开设异地就医受理邮箱,参保人通过邮箱反馈问题,后台专人即时处理,通过电话指导异地就医人员备案、一站式结算等工作,及时处理异地院端联网不成功等问题,提高参保群众异地就医便利度。
再如,开展功能社区“家庭医生”签约服务。这一项为全省领先的创新类举措,主要内容是:统筹医疗卫生资源,为企事业单位、产业园区等功能社区提供“家庭医生”签约服务。设立“家庭医生服务点”,派驻“健康管家”,协助建立健康体检、评估和干预制度,组织进行健康数据分析、健康教育与促进、不定期上门送医等健康管理服务,并根据企业职工个体差异化需求,提供中医药保健、孕产妇保健等个性化签约服务包,打造崂山“家庭医生”签约服务升级版。
优化提升营商环境,既需要政府部门推进,也需要社会各界共同努力。希望各位新闻界朋友们对我们这次新闻发布会和《意见》的宣传给予大力支持,也诚挚欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。今后,我们将进一步树立“人人都是营商环境,事事关乎营商环境”的意识,始终把优化提升营商环境摆在重要位置抓紧抓好,加快打造国内一流的营商环境高地,努力让营商环境成为崂山区域形象的“金名片”,加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区。
我就先介绍这些,谢谢大家。
主持人:接下来是记者提问环节,请媒体朋友就今天发布的内容提问。提问前请通报所在新闻机构,现在请提问。
请第一排举手的记者提问。
青岛广播记者:我们注意到崂山区在推进项目建设方面整合了验收监督程序,将项目竣工验收检查6个事项压缩成3个事项,具体是怎么实施?项目建设单位应如何申请?
区住房城乡建设局党组书记、局长王军:项目之于城市更新、之于城市突破发展的意义是显而易见的,尤其房建项目是城市发展生产生活空间的重要载体,我们牢固树立“有人负责我服从,无人负责我负责”的担当理念,推动工作从“碎片化”转变为“一体化”,在服务项目尽早建成交付上下功夫,创新实施了“业务科室统一指导,监督小组集中检查”的监督管理体制,在此基础上形成了新的更加高效的验收监督模式。之前,项目进入验收阶段,针对人防工程初验、非人防工程初验、节能验收、质量交叉检查、人防工程竣工验收监督等6大事项需要分别向相应的业务科室申请,分别开展监督检查,流程整合以后,建设单位只需向我区建设工程管理服务中心项目监督小组提报验收监督申请,项目监督小组一次受理,依次进行建筑工程初验(含人防、非人防)、节能验收及质量交叉检查、建筑工程竣工验收监督(含人防、非人防)。今年6月,备受瞩目的青岛国际啤酒城改造项目T1T2楼工程顺利开业,在项目交付前,我区住房城乡建设部门提前介入服务,安排专人驻场,实施“监管+服务”的工作模式,加强项目验前指导,同时按照“打包办理”的验收监督流程,同步落实多个验收检查事项,为项目实施联合验收创造了先决条件,大大压缩了项目的验收时限,至少为项目验收提前6-10个工作日,保障了项目顺利交付,真正实现了让服务更优化,让企业少跑腿。
齐鲁晚报记者:《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》中提出针对建设项目将开展“一张点菜单·全程帮代办”服务,请问该举措将如何落地实施,有没有具体的服务案例?
崂山区行政审批服务局党组书记、局长陈虹:
崂山区行政审批服务局党组书记、局长陈虹:非常感谢您的提问。“一张点菜单·全程帮代办”是针对重点项目从拿地开工到开业运营全生命周期提供的帮代办服务,该举措的推出得益于青岛钓鱼台美高梅项目的审批实践。
今年3月,为抢抓青岛钓鱼台美高梅酒店项目开业运营时间,我们牵头协同有关部门提前介入,多次深入项目一线专题调研,梳理并联审批路径,对项目方提出拟办理的 58 个审批事项逐一核实、分析、归类,压缩为18个必办审批事项,推出定制化审批点菜单服务,倒排工期并安排帮办专员实时跟进调度,各审批部门通力合作开辟绿色通道、压缩审批环节,全力保障项目节点按时推进,政企实现“同频共振”双向奔赴。青岛钓鱼台美高梅酒店仅用3个月的时间完成从主体建筑完工到开业运营的全部审批手续,大幅刷新了国内同类型项目的审批纪录。
下一步,我们将深度提炼服务青岛钓鱼台美高梅酒店工作经验、服务模式,围绕项目建设和项目运营两个全生命周期,对省、市、区三级重点项目、重大招商引资项目等提供“一张点菜单·全程帮代办”服务。
一是组建重点项目服务金牌团队。由区行政审批局负责重点项目全程帮代办服务统筹实施工作,确定首席服务员、模块服务员,其中首席服务员主要负责统筹调度项目进展以及各审批模块之间统筹衔接工作,模块服务员根据业务分工主要负责各自审批模块事项跟进协调工作,各有关部门配合做好重点项目全程帮代办服务,负责本部门审批事项跟进协调工作。
二是根据项目需求定制审批菜单。金牌团队与项目方联系人根据实际需求,从商事登记审批模块、建设项目审批模块以及个性化定制的N个类别审批模块中挑选审批事项,共同制定具体服务菜单,签订委托协议,帮助项目准备材料、提交申请。
三是多部门联合会商共同推进。金牌团队按照分工实时跟进协调各审批事项,根据项目推进计划节点提醒相关审批部门及时完成审批。首席服务员根据项目需要随时召集金牌团队与项目方联系人进行联合会商,破解项目推进的难题和堵点。
通过主动介入提前预估、盯紧靠上优化流程、动态跟踪延伸链条,崂山区将为重点项目提供“管家式”审批服务,抢抓项目落地时间,赢取企业发展机遇,以营商环境之“优”促经济发展之“进”。
主持人:谢谢陈局长的介绍,因时间有限,现场提问就到这里。深度采访需要请会后继续与我们联系交流。
下一步,我区将全面推动营商环境专项行动融入企业、群众所求所盼中,着力提供更加便利、更有温度的服务,进一步凝聚优化营商环境、推动高质量发展的强大力量。
本场发布会就到这里,感谢4位发布人,感谢记者朋友们。