优化营商环境典型案例新闻发布会

大家下午好！感谢大家对崂山优化营商环境工作的关心关注。全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动以来，崂山区高度重视，全区上下牢固树立起“一盘棋”思想，凝聚起了抓营商环境的强大合力，在二季度青岛市“摘星夺旗”考核中，“优化营商环境”专项考核夺得全市第一，这是社会各界对我们工作的认可和鼓励，也是对我们下一步工作的鞭策和期待。我们将百尺竿头、更进一步，锚定打造国内一流营商环境新高地的目标加压奋进。下面，我将有关情况向媒体朋友们介绍如下：

一、突出惠企导向，力推政策精准直达快享

7月6日，崂山区印发了《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》，并以新闻发布会的形式面向全社会公布。《意见》突出全覆盖、高精准、大力度的特点，包括服务助企、政策惠企、法治护企、市场兴企、要素联企、人文暖企“六大行动”，共43条政策措施，涉及全区11个部门；其中14条属于创新类政策措施，29条属于深化类政策措施。《意见》发布后，我们对各项政策举措兑现落地进行了及时跟进督查，目前，43条政策举措均已制定实施细则或操作办法、工作流程等，全部落实落地。此外，还推出了“稳中向好、进中提质”第三批政策清单共32项具体举措，新制定出台了金融法务区、检验检测、“工业上楼”、创投风投、企业上市等一系列扶持政策，用真金白银切实支持企业做大做强、服务人才创新创业。今年以来，已兑现产业扶持资金16.8亿元。

二、突出发展导向，力推各项工作提质增效

将优化营商环境与实体经济和招商引资、城市更新建设等主线工作一体贯通推进，围绕市委“三条线”重点工作，优化理顺工作体制机制，选优培强专业力量，强力实施“三大突破”。一是实体经济振兴实现新突破。组建四大专业化园区工作队伍，统筹推进四大专业化园区建设。艾诺智能智造产业园、虚拟现实整机和光学模组一期等一批项目竣工，中科曙光全球研发总部基地、东华软件副中心产业园等一批项目正在进行内外装修。成功举办第五届全球独角兽企业500强大会（2023）、2023国际虚拟现实创新大会、风景名胜区文旅融合高质量发展论坛等重大会议，钓鱼台·美高梅酒店开业运营，境内外上市公司达到15家，独角兽企业达到9家，小巨人企业、瞪羚企业新认定数量全市第一。二是项目招引建设实现新突破。优化产业招商工作机制，提升招商质效，用好“1246”重点项目全流程服务机制，强力推动一批重点项目开工建设和竣工投用。先后赴上海、深圳和北京举办专场推介会，虚拟现实产业园新落户大鹏VR等头部项目20余个，全区新签约落地过亿元项目81个，其中50亿元大项目4个。三是城市更新建设实现新突破。主城区14个城中村的村改工作“三年任务、十六个月完成”。高标准推进安置区建设，2个安置区已提前实现主体封顶，2个安置区将于年内主体封顶，其余10个安置区正在按计划推进。张村河片区工作重心由拆迁转向高水准规划建设，在全市率先推进“总设计师”制度。面向全球广泛征集张村河片区城市设计方案。召开全区城市更新和城市建设阶段性总结暨张村河片区规划建设动员部署会议，推动城市更新和城市建设创新再突破。浮山森林公园开园，跨海大桥高架路二期工程全线通车，14条道路实现贯通。

三、突出服务导向，力推营商环境优化提升

聚焦为企优环境、为民办实事，以提升企业和群众体验感、获得感、幸福感为导向,在惠民利企“快车道”上跑出加速度，区域营商环境实现新提升。一是深入推进政务服务改革。成立重点项目“一张点菜单·集成帮代办”服务金牌团队，实行集成并联、全程帮办，市区两级重点项目施工许可办理率分别达到94.8%和79.2%，均居全市前列。试点开展企业注销与社保联检服务，有效保障职工合法权益。开通“崂省事”流动审批服务车，常态化开展审批服务进园区、进企业、进项目，累计发放各类许可证照近百张。在全市率先实施“电子营业执照+”改革，升级“崂省事”智慧服务平台，实现证照无感自助领取、免费邮寄等多项服务联动。二是倾情办优民生好事实事。坚持在发展中保障和改善民生，截止到8月底，拨付民生资金62亿元，占一般公共预算支出比重近70%。36项政府实事项目进展顺利。教育发展更有质量，中国海洋大学附属实验学校初中部以及海德堡幼儿园等3所幼儿园建成启用,新增义务教育学位1200个、学前教育学位630个。健康崂山更加全面，区人民医院完成立项，区公共卫生中心、山东中医药大学附属医院青岛医院主体封顶，建立全市唯一“双招双引”人才医保服务专窗，在31个管区设置独立医保专窗。社会服务体系更加完善，完成20处居家社区养老服务站改造提升，建成示范性失智老人日间照护中心。分配租赁型和产权型人才住房2044套。高标准提升社区党群服务中心36处，为民服务能力进一步增强。

四、突出示范导向，力推干事氛围更加浓厚

崂山区坚持典型引路、比学赶超，推动专项行动不折不扣落地落实，涌现出一大批经验做法和典型案例。“营商环境就是生产力、竞争力”已在崂山大地蔚然成风。

这次发布会公布的16个典型案例，涉及崂山区街道、区直机关和事业单位共13个，主要涵盖审批服务、企业服务、民生服务和经济综合四个方面。

一是在审批服务方面。区行政审批服务局推出“一张点菜单·集成帮代办”审批服务新模式，创设企业注销与社保联检服务，深入践行“审批服务在一线”工作法；北宅街道在各管区便民服务大厅推行“错时延时”机制，实现为民办事“不打烊”。

二是在企业服务方面。区市场监管局打造“地面熟”企业服务机制，推出“山海情”服务品牌，成立兴商护航联盟；区工信局搭建“一站式”全生命周期企业服务平台；区法院创设“财产保全三步”工作法，将保全措施对企业的影响降到最低。

三是在民生服务方面。区社会治理中心设立“崂先办”诉求解决平台；区教体局推行幼儿园招生报名“掌上办”；区医疗保障局打造“15分钟医保服务圈”；崂山风景名胜区管理局依托“1355”景区治理共同体，打造文旅环境“四心行动”。

四是在经济综合方面。区发改局打造“工业上楼”产业承载空间的新模式；区楼宇经济发展中心打好服务牌、温暖企业“家”；区检察院在全国范围内率先破解地下车库与电梯内手机信号覆盖的共性难题；区交通运输局打造交通行业经济运行与企业服务平台。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。选树推出16个典型案例是崂山区打造营商环境升级版的一项重要举措。一个案例胜过一打文件，发布营商环境典型案例，一是为了推动典型示范引路，利用生动材料推广鲜活经验，有助于各单位学习交流、拓展思路，为全社会特别是广大干部深化学习、推进工作提供借鉴参考；二是为了推动重任破题攻坚，通过这些案例，有利于全区各单位在互学互鉴中发扬攻坚克难精神，强化比学赶超，主动求新求变，树立“有解思维”，全力破解制约经济社会高质量发展的“老大难”问题；三是为了推动政策深入人心，通过以案释策、以例讲理，生动鲜活反映全区各领域在落实助企利民政策中的典型做法，真正让企业和群众知晓政策、弄懂政策、享受政策。

下一步，我们将进一步强化勇当排头的决心斗志，强力攻坚“突破提升年”目标任务，不断加压奋进，确保经济运行领先态势一贯到底。进一步强化实干担当的作风导向，聚力打造与“示范窗口区”相匹配的一流营商环境，继续深入践行典型引路工作法，充分发挥典型案例的示范带动作用，让“定了就干、干就干成、干就干好”固化为崂山干部的作风品格和干事风格。进一步强化为民服务的宗旨意识，以更大力度和更实举措，解决好企业和群众的痛点堵点问题，抓紧抓牢抓实“六个现代化”的战略抓手，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市展现更多的崂山担当、作出更大的崂山贡献！

谢谢大家！

主持人：接下来是记者提问环节，请媒体朋友就今天发布的内容提问。

鲁网记者:财产保全在当今的司法实践中比较普遍，但企业被采取保全措施后，可能会对其正常的生产经营产生一定的影响。请问区法院在办理财产保全案件过程中是如何应对的？

高洪良：区法院在办理财产保全案件过程中，始终秉持着“能动司法、双赢多赢共赢”的理念，针对性地提出了“财产保全三步”工作法，既维护了申请人的胜诉利益，也避免了对被保全企业正常经营活动的不利影响。具体而言，一是“能不保就不保”。面对当事人提出的财产保全申请，我们在依法审查的同时，还会通过多种渠道全面了解被申请企业的经营现状、企业资产、涉诉信息等情况。经过综合考量，在申请人胜诉权益能够充分保障的前提下，我们会尽量建议申请人暂缓或不采取保全措施，并进一步加大案件调解力度，避免因保全不当对企业造成不必要的损失。二是“能部分保就不全部保”。对于经审查后确有保全必要或者申请人坚持要求保全的，坚持“活水养鱼”，优先选择对生产经营影响较小的房产、土地等固定资产进行保全，一般不径行冻结账户。对于已经冻结的账户，在被申请人提供适当担保的情况下，及时变更保全措施。三是“能快保就不慢保”。当发现被保全财产面临转移、毁损、灭失等风险时，为保障当事人胜诉权益，坚持从快、从速进行财产保全。目前，区法院已建立涉企案件立、审、执绿色通道，及时落实保全措施，争取最大限度确保企业胜诉权益得到及时兑现。

齐鲁晚报台记者：区法院在做好涉企法律服务保障方面有哪些创新性举措？取得了哪些成效？

高洪良：“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，区法院共提出了18项质效提升举措和20条优化营商环境措施。其中，围绕服务金融区发展，开展“金融司法系列行”活动，加强联动解纷与合作共建，紧扣金融风险防控发出司法建议并获得积极回应；围绕降低企业维权成本，优化涉企案件流程，成立涉企纠纷调解工作室，今年以来通过“诉前云调解+司法确认”帮助企业化解纠纷1000余起；围绕服务创新驱动发展，发布涉中小商户知产审判白皮书和典型案例并入户普法，助力企业守法经营、防范风险；围绕助企消除信用污点，开展信用修复专项行动，帮扶450家符合条件的企业重塑信誉。

青岛早报陈勇：我们关注到在今年服贸会期间，崂山区荣获了唯一的“中国楼宇经济营商环境示范城区”能否简要介绍一下在优化楼宇营商环境方面崂山有哪些举措？

赵晓朴：感谢您对崂山楼宇经济发展的关注。楼宇作为企业和人才的承载体，更像是一个垂直的企业社区。我们在走访过程中经常能听到这样的声音“我们一天中待在这个楼里的时间有时候比在家还长”。根据楼宇经济的这一特点，我们组织实施“打好楼宇牌、温暖企业家”的行动。

首先是破题有招，帮企业安家，通过试点实行租税联动、打造楼宇会客厅、升级智慧楼宇服务平台、健全企业选址机制等方式，打通企业和楼宇的壁垒，帮助企业找到合适的楼宇安家。

其次是亲清有道，帮企业理“家”，我们协同相关部门打造“智税微厅”、推出“一次委托、多项受理”帮办代办服务等。同时，我们设立了楼宇服务专员，实时为企业解忧解难。

第三，服务有心，帮企业暖“家”。崂山的百余座楼宇里有2.3万余家企业，聚集了5万余名员工，我们从员工的大事小情入手，比如，协调楼宇安装智能取餐柜解决员工外卖取餐问题。同时，创新发布了楼宇活动月历，开展了音乐党史课、财富规划与传承交流沙龙、交友联谊会、中医护理诊疗等一系列形式走“新”、内容走“心”的活动，努力营造企业顺心、员工舒心的发展氛围，推动楼宇营商环境不断优化。

在今年服贸会中国楼宇经济论坛上，崂山区连续三年入选“中国楼宇经济标杆示范城区”，并获得了唯一的“中国楼宇经济营商环境示范城区”，下一步，我们将以此为动力，通过优机制、谋创新、抓落实、促服务的一系列举措，持续推动楼宇营商环境向优而行、质效并提。

中国日报记者：您刚才提到楼宇服务专员，能否介绍一下有关情况。

赵晓朴：今年，我们以“优化楼宇营商环境、提升楼宇发展质效、精准服务楼宇企业”为宗旨，进一步深化包楼工作，为全区纳入统计范围的百余座楼宇配备了楼宇服务专员，专员由我们中心的专门人员担任。楼宇服务专员聚焦的就是打造最优营商环境、最佳企业服务的“垂直一百米”，楼宇服务专员通过走楼访企，一揽子收集楼宇内企业遇到的堵点、难点、痛点问题，集成式提供“个性化”解决方案，做到企业事事有人管、时时有人管、件件有落实，让更多企业“办事不出楼宇”。截至目前，楼宇服务专员先后协调有关部门为楼宇内的企业成功解决产权证办理、企业注册、税务管理等问题，取得了一定的成效。

下一步，我们将坚持用脚步丈量楼宇情况，跑出优质服务，联合有关行业主管部门进一步扩大楼宇服务团队，紧盯楼宇企业实际问题和需求，做到协调反馈“不过夜”、推进落实不停歇，不断优化和改善楼宇服务专员工作，为崂山的楼宇和企业提供全方位、全周期服务，实打实推动楼宇经济环境持续提升。

主持人：谢谢赵主任的介绍。现场提问就到这里。深度采访需要请会后继续与我们联系交流。

本场发布会就到这里，感谢3位发布人，感谢记者朋友们。