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政府工作报告——2012年2月1日在青岛市崂山区第十七届人民代表大会第一次会议上

中国 青岛 崂山网站 www.laoshan.gov.cn 发布时间:2012-04-10 来源:崂山区人民政府

  青岛市崂山区人民政府区长   杨鹏鸣


各位代表:

  现在,我代表区第十六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去四年的工作回顾 

  过去四年是我区抢抓战略机遇期,推动经济社会发展取得显著成就的四年。四年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府全面贯彻落实党的十七大和中央、省、市一系列重要会议精神,恪尽职守,克难奋进,顺利完成了区十六届人大确定的各项任务,推动全区经济社会发展实现了新的跨越。

  ——区域综合实力显著增强。积极应对国际金融危机,出台了扶持企业发展的一系列政策措施,全力加快总投资550亿元的73个重点项目建设,推动了区域经济健康平稳发展。2011年,全区生产总值完成365亿元,比2007年增长46%;税收总收入达到144.9亿元,是2007年的1.9倍;区级财政一般预算收入达到39.2亿元,是2007年的2倍。区级财政一般预算收入中,税收收入所占比重达到95%,比2007年提高了2.4个百分点。三次产业比例由2007年的1.9:59.7:38.4调整优化为1.4:55.6:43,三产比重提升4.6个百分点。城镇居民人均可支配收入达到3.1万元,农民人均纯收入达到1.4万元,分别是2007年的1.5倍和1.6倍。

  ——转型发展步伐不断加快。新规划建设了青岛崂山科技城和金融城,纳入了全市发展的战略重点,规划推进了生物产业园、通信产业园、国际创新园、新能源产业园等一批专业园区建设。引进建设了中科院生物能源与过程研究所等“国字号”科研院所6家;推进了船舶压载水、海洋寡糖等一批重点高新技术产业化项目,经重新认定的高新技术企业总数达到121家,占全市的1/3,万人专利拥有量、服务外包合同金额均居全省首位。成功创建全市首个国家科技兴贸创新基地,首批3家外贸公共服务平台获国家支持。新引进家乐氏中国区总部等世界500强项目4个,服务业利用外资占比超过80%。推动特锐德、汉缆、华仁等3家本土企业成功上市,16家企业签约“新三板”。中信万通等4家大型法人金融机构、建行青岛分行等7家省市级分公司,以及一批证券、股权投资、融资担保等金融企业相继落户崂山,金融企业总数达到83家,金融业发展的规模、业态和层级显著提升。累计投入使用的楼宇面积达138万平方米,注册企业1700多家。丽达超市、华诚影院等商业项目投入使用,在建和投入使用商贸面积达80万平方米,青岛东部商圈初步形成。崂山风景名胜区荣膺青岛市首家“国家5A级旅游景区”,青岛国际啤酒节连续六届荣获“中国十大节庆品牌之首”。

  ——城乡规划建设稳步推进。11项规划通过了市城规委审批,新增规划建筑面积2375万平方米。在全市率先试点“拆建分离”模式,逐步启动了20个社区的村庄改造工作,完成了北村和大、小埠东3个社区的回迁安置,麦岛片区回迁安置房2544套;建成了11万平方米的新型农村集中居住社区一期工程。实施了深圳路、海口路、同安路等16条道路建设工程和滨海大道亮化工程,启动了崂山路改造工程;建成了辽阳东路、仰口等4个公交场站,新增公交线路 21条;新增供热面积450万平方米。深入开展了市容环境十大整治行动,推动了环卫体制改革,实施了辽阳东路、海尔路、滨海大道、石老人海水浴场等重点路域、重点区域景观提升工程,拆除违法建筑、清理违法占地80万平方米,拆除违法广告4900余处,新增绿化面积50万平方米。

  ——民生社会事业再上新水平。建设启用了综合保障服务中心、社区卫生服务中心等一批民生服务设施,市民文化中心完成主体工程。建成了崂山水库上游污水治理工程、沙子口国家中心渔港主码头等统筹城乡发展的重点项目,实施了水库塘坝除险加固、河道治理、防汛抗旱等一批水利惠民项目和地质灾害防治工程。出台了崂山茶“三项直补”等一系列惠农支农政策,扶持了二月二农场、大崂樱桃山谷等一批重点项目,培育了崂山茶、王哥庄大馒头等特色“农”字品牌,推进了富民增收。实施了崂山一中、实验小学等24所中小学改扩建工程,2011年高考本科总达线人数比2007年提高28.9%,成功创建全省教育工作示范区。建起了83个标准化集体卫生室,稳步推进了国家基本药物制度,创建了全省慢病防治示范区,新农合筹资标准达到340元,是2007年的3倍,连续9年居全省首位。在全国率先实施了免费优生工程,在全市率先拓展提高了高龄补贴的范围和标准,城乡居民医疗保障体系、养老保险体系实现了全区覆盖,公共就业服务实现了城乡统筹。扎实推进公共文化服务体系建设,区文化馆、区图书馆、区档案馆晋级“国家一级馆”,普遍建起了市级标准的社区文化活动中心,崂山民间故事等3项非物质文化遗产入选国家级名录,我区被评为“中国民间文化艺术之乡”。圆满完成第六次全国人口普查任务。成功创建“全国法治城区”、“全国安全区”、“全国科普示范区”、“省级文明区”、“省级双拥模范区”。民兵预备役、体育、地震、史志、对台、侨务、宗教、老龄、慈善、红十字、残疾人工作等各项社会事业都取得了长足的发展。

  ——政府自身建设不断加强。自觉接受区人大、区政协的监督,累计办理市、区人大代表建议和政协提案1293件,有效解决了义务教育阶段学生上下学乘车等一批热点、难点问题。坚持依法行政,深入推进行政审批制度改革,对2816项行政处罚事项进行了梳理公示。扎实开展了工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作。坚持攻坚克难、真抓实干,依法妥善处置了一批历史遗留问题,全面清理偿还了政府债务,经受住了抗击浒苔自然灾害、援川抗震救灾、奥帆赛和全运会保障等重大任务的考验。加强规范管理,制定了23个涉及政务公开、资产和资金管理等政府自身建设方面的配套文件。出台了《突发事件应急预案管理办法》,建成了省市领先的应急指挥中心,在防台风、防汛等工作中发挥了重要作用。注重及时回应民意诉求,开展了领导干部大接访,积极参加行风在线、民生在线,认真组织政风对话、网络问政活动,服务型政府建设不断深化。

  各位代表!回顾四年的工作,各项成绩的取得来之不易。这得益于市委、市政府和区委的科学决策、正确领导,得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持,得益于全区广大干部群众的拼搏进取、苦干实干。在这里,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向驻区部队、武警官兵、公安民警,向所有关心支持崂山发展的社会各界人士、海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!在回顾工作、肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中仍然面临着许多问题和挑战:一是经济结构性矛盾比较突出,服务业所占比重仍然偏低;二是城乡不同区域之间的发展条件差距明显,统筹城乡发展和保障改善民生的力度需要进一步加大;三是城市配套功能不够完善,城市管理长效机制建设需要进一步加强;四是社会建设和管理的基础薄弱,体制机制创新的步伐需要进一步加快;五是一些政府部门和机关工作人员的责任意识、工作作风、能力素质与新的发展要求还不相适应,行政效能建设有待进一步深化,等等。对此,只有不遗余力地推动科学发展、协调发展,大力强化机制建设、作风建设,才能不断地解决好发展过程中存在的矛盾和问题,开创各项工作的新局面。

  二、今后五年的指导思想、目标和任务

  各位代表!今后五年是我区实现新一轮转型跨越发展的重大战略机遇期。青岛打造蓝色硅谷和高端商务区、建设现代海洋文化名城和现代化国际城市的宏伟蓝图,为崂山的发展提供了难得的历史机遇。崂山产业是全市转方式调结构的关键力量、崂山城区是青岛城区的重要拓展区域、崂山文化是青岛文化的厚重之处、崂山旅游是青岛旅游的重要组成部分,我们有条件、有责任按照市委、市政府的新要求,进一步增强加快发展的使命感,努力推动全区经济社会在现有基础上实现新的宏伟跨越!

  今后五年的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻把握以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色的要求,紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷和高端商务区这一工作中心,扎扎实实地抓好经济发展和城市建设、社会管理和民生保障两项基础性工作,全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设,努力打造创新崂山、实力崂山、宜居崂山、幸福崂山。

  今后五年的主要奋斗目标是:到2016年,区域综合实力迈上新台阶,全区生产总值突破600亿元,税收总收入、区级财政一般预算收入分别翻一番,城乡居民人均收入实现倍增;经济发展方式有效转变,服务业增加值占生产总值比重达到50%左右、海洋经济增加值年均增长15%以上;城市化步伐加快,人居环境明显改善,城市文明程度和居民文明素质不断提高;社会管理基础进一步夯实,社会更加和谐稳定,居民幸福指数明显提高。

  根据上述总体要求和预期目标,突出把握好五个重点:

  (一)聚焦蓝色硅谷建设,努力构建高端产业发展的新格局。坚持以蓝色硅谷建设为统领,建设青岛最具核心竞争力的高端产业集聚区。一是突出抓好产业布局。立足大青岛建设对崂山赋予的新的历史使命,全力打造国际标准的金融城、科技城和风景名胜区,全面展开建设青岛蓝色硅谷、青岛全球财富中心和国际旅游度假区的发展框架。加快推进土寨河成果孵化基地、松山后科技园区、世园会保障基地等重点区域开发,带动城乡一体化发展。结合滨海大道、崂山路等路域开发,新规划布局一批科技研发、总部楼宇、滨海度假产业聚集区。二是突出抓好结构调整。牢牢抓住项目这条科学发展的生命线,加快建设一批带动力强、影响力大的标志性大项目,大力支持高成长、创新型企业发展壮大,做强做优以海洋生物医药、软件服务外包等为主导的战略新兴产业,做大做高以金融、总部楼宇等为特色的现代服务业,做精做细以休闲度假、乡村民俗等为优势的旅游业,努力在青岛转方式、调结构中发挥关键作用。三是突出抓好开放和创新环境建设。以国际标准推进重点区域基础设施配套和综合服务功能建设,强化创新创业支撑服务体系建设,以环境的整体优化聚集吸纳资本、技术、人才等一流的发展要素,全方位提升开放水平,深层次激发创新活力,着力实现开放带动、创新驱动,不断走向深蓝、走向高端。

  (二)聚焦城市化发展,努力实现现代化国际城区建设的新跨越。高起点规划、高水平建设、高效能管理,打造青岛最具特色、最高品质的现代化国际城区。一是着力提升规划水平。坚持以高起点规划引领高水平建设,紧紧抓住青岛市新一轮规划调整的战略机遇,组织重点规划编制报批工作,强化对重点区域的开发策划,形成城市规划、土地规划、景区规划、产业规划相互衔接、科学完善的规划体系。二是着力提升片区整体开发建设水平。按照“片区式开发、组团式改造”的战略思路,扎实做好规划、土地配置、政策设计等前期工作,夯实推进村庄改造的群众基础和社区班子基础,实现人居环境改善和产业优化提升的同步推进。三是着力提升城乡基础设施配套建设水平。着眼于中长期发展要求,在不断完善中心城区综合配套功能的同时,实施崂山路改造、沙子口供热、王哥庄大水网建设等重点配套工程,全面提升城乡道路、公交、供水、供热、垃圾及污水处理等基础设施的承载力和管理运营水平。四是着力提升生态文明水平。牢固树立集约开发的理念,保护好景区、山林、岸线、水等宝贵资源,大力推进环境综合整治、生态文明乡村建设和绿化美化工程,打造山川秀美的生态崂山。

  (三)聚焦社会建设与管理,努力开创社会进步、民生改善的新局面。适应经济社会加快转型和城市化加快推进的区情,把加强社会建设与管理作为一项战略任务抓紧抓实。一是坚持以保障和改善民生为重点。立足城乡一体化发展和基本公共服务均等化,提升发展教育、卫生、就业、社会保障等社会事业,多渠道增加城乡居民的经营性收入和财产性收入,建立起覆盖城乡、保障水平更高的公共服务体系,让群众享有更加富裕、平安、幸福的生活。二是坚持以夯实基层基础工作为保障。以制度、队伍、设施、平台建设等为重点,切实加强城乡社区建设,构建精细化、信息化、网格化的社会管理体系。坚持以群众工作统揽信访工作,进一步畅通民意表达和回应渠道,进一步依法妥善解决好历史遗留问题,有效预防和减少社会矛盾,促进社会和谐稳定。三是坚持以创新社会管理机制为关键。实行工作重心下移,积极推进政务服务和政务公开向基层延伸,积极整合社区管理服务资源,建立完善功能多样的“社区工作站”,培育专业化的社会组织,推进社会管理的制度化、规范化、常态化。

  (四)聚焦文化强区建设,努力掀起文化事业和文化产业繁荣发展的新高潮。依托崂山丰厚的文化资源和文化底蕴,全力提升崂山文化软实力。一是着力推进社会主义核心价值体系建设。坚持用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量,大力弘扬社会主义荣辱观,深化精神文明创建活动,强化社会诚信体系建设,凝聚“诚信、厚德、包容、创新”的文化共识,营造奋发进取、健康文明的社会风尚。二是着力构建惠及全民的公共文化服务体系。以创建国家公共文化服务体系示范区为带动,推动市民文化中心建成运营,培育壮大基层群众文化队伍,组织开展丰富多彩的群众文化活动,不断提升区、街道、社区三级公共文化设施的惠民功能。三是着力繁荣发展文化产业。从规划、政策、人才、平台等方面着手,围绕文化创意、出版发行、演艺娱乐等重点领域,加快推进中国电影交易中心等重点项目,引导建设一批文化产业示范基地,培育支持重点文化企业上市,挖掘利用崂山民间故事等优秀传统文化资源,加快构建科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

  (五)聚焦发展软环境建设,努力增创体制机制创新的新优势。大力推进体制机制建设,肩负起振兴崂山的历史重任。一是持之以恒地寻标、对标、达标、夺标。对照国际标准、瞄准国内一流,深入推进重点区域开发建设机制、国有资产运营管理体制等关键领域的改革创新,努力建设一支眼界宽、思路新、作风实的公务员队伍,激发推动区域发展的强大活力。二是持之以恒地提速、提质、提效。强化绩效考核和行政问责,建设建立新的政务办理大厅及公共资源交易管理服务模式,全力推进各项工作提速增效,为群众和各类市场主体提供便捷高效服务。三是持之以恒地推进职能转变。进一步简政放权,全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责,深化政务公开,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

  三、2012年的重点工作

  2012年是新一届政府施政的第一年。我们将全面落实国家、省、市宏观调控政策,坚持“稳中求进”,积极应对复杂多变的经济形势,努力实现良好开局。经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长10%,区级财政一般预算收入增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%。扎扎实实地完成好文化惠民、促进就业、医疗卫生、全民健康、弱势群体救助、集中供热、环境整治、便民商贸、教育办学、公共交通等十件民生实事。重点做好八个方面的工作:

  (一)深入推进科技城和蓝色硅谷建设。抓住青岛打造“中国蓝色硅谷”的重大机遇,以滨海大道路域开发为重点,加快开展新一轮控规的调整工作。高标准建设创新型专业园区,推进生物产业园已落地项目全面开工建设,青岛国际创新园一期工程主体完工,通信产业园、新能源产业园、中联创意产业园等园区部分地块或项目开工建设。突出抓好海洋寡糖、船舶压载水、膜产业化、深紫外LED晶体等一批产业化项目,推进中科院兰化所、海工英派尔、中石化安工院等研发基地建设;协助做好青岛高层次人才创业中心项目引进,抓好国家生物医药公共技术平台、联通云计算中心的投入运营,培育聚集高成长的创新型企业,发展蓝色经济产业集群。大力推动以科技孵化器为重点的创新创业支撑体系建设,深度推进院企、校企间在科研仪器设备共享、共建产业化基地等方面的合作,完善知识产权、风险投资等科技中介服务体系,促进海洋科技成果转化;引进高层次人才和创新团队,积极构建服务外包人才实训体系,为蓝色经济发展提供有力支撑。制定并落实沿海一线保护与产业发展规划,促进蓝色经济产业协调发展。实施科技城基础设施配套工程和环境综合整治工程,完善综合配套,提升整体形象。

  (二)深入推进金融城和高端商务区建设。围绕金岭山周边,以拓展打造23.5平方公里的青岛全球财富中心为目标,高水平编制概念规划和实施控规调整。建立推进金融城建设的组织架构和政策体系,面向国内外大力开展宣传推介。加大对法人金融机构和新兴金融业态项目的引进力度,启动赤岭路金融核心区等重点地块的策划招商,加快推进青岛金融中心大厦、招商银行青岛分行等一批重点项目,积极促进中信集团相关金融企业注册落户,协调海协信托项目完成增资,新引进各类金融企业5家。积极搭建股权投资、企业融资等金融平台,以金融促进企业发展和产业升级。建立健全楼宇经济管理体系,着力引进资本运作、资源整合能力强的企业总部,加快推进公路建设集团总部、民营科技大厦等楼宇总部项目建设,新投入使用项目5个,新增楼宇面积30万平方米以上,新注册楼宇企业200家。推动海景大酒店、大拇指商业广场项目投入运营,加快永新国际广场、鹏利南华商业中心等一批商贸项目建设,不断完善商贸配套与社区商业服务体系。

  (三)深入推进风景区建设和旅游度假产业发展。加快景区总体规划修编报批工作,继续深入实施景区“建设年、管理年、效益年”活动。加大旅游基础设施投入,深入挖掘崂山历史文化内涵,推进崂山客服中心建设,完成流清河至垭口线缆改造和北九水防火通道建设,实施崂山风景林提升工程,建设巨峰游览环线,探索推进景区资产企业化运作,巩固提升崂山风景区的保护开发和管理运营水平。加大资源整合力度,强化旅游产品和线路开发,深入探索核心景区内社区的发展问题,促进景区带动社区的发展。以小麦岛及滨海一线区域为重点,充分利用大剧院、体育中心等大型公共设施,策划布局度假休闲、体育娱乐、餐饮酒店等项目,拉长旅游产业链条。促进旅游与文化的融合发展,在私人博物馆、工业旅游等方面拓展旅游产业发展领域。坚持科学规划,提升乡村旅游发展品质,重点培育晓望茶文化一条街及二龙山景区、青山特色渔村、花花浪森林公园等旅游项目。精心办好啤酒节、樱桃节等节会,进一步提升节会的影响力和带动力。整合乡村游、节会游等休闲资源,继续策划办好第二届“崂山旅游休闲季”活动。提升旅游宣传促销层次,有效运用网络媒体、主题推介等渠道,拓展崂山宣传的广度和深度,全力提高崂山旅游知名度。

  (四)深入推进重点项目建设和企业服务工作。优化重点项目推进机制,抓好总投资410亿元的50余个市、区重点项目,特别是加快推进啤酒城改造、中国电影交易中心等一批大项目建设,年内确保世园村度假酒店等10个项目新开工建设,中船重工719所等10个项目建成投产或主体封顶。推动钢研总院联合冶金研究院等在谈大项目签约落户。全力做好支持和服务企业发展的各项工作,修订完善《关于进一步优化产业结构推动产业升级的若干措施》,加大对大企业和上市企业的沟通服务力度,建成区、街两级中小企业公共服务平台,在拓宽融资渠道、降低行政事业性收费等方面落实扶持中小企业发展的各项政策,及时协调解决企业发展和项目推进中遇到的困难与问题。鼓励企业自主创新,完成4个市级以上重点企业技改项目,新认定高新技术企业10家以上。鼓励低端制造业企业外迁或实施产业置换,抓好企业节能改造工作。抢抓国际产业转移的新机遇,在技术、人才、商标、标准等领域搭建平台,促进企业与国际产业资源的对接。加快企业上市步伐,力争1家企业上市融资, 推动半岛传媒、康普顿等企业上报上市材料,欧特美、海泰新光、海诺水务等后备企业完成产权重组和股份制改造。跟踪推进“新三板”试点企业开展股份制改造。

  (五)深入推进城区规划建设管理。高水平推进村庄改造片区规划,扎实做好各项基础性工作。抓好列入市“两改”考核的20个社区的村庄改造,加快推进牟家、松山后等10个社区安置区建设,新启动部分社区的村庄改造,继续推进新型农村集中居住社区建设,落实3025套保障性住房和限价商品住房建筹指标。推动麦岛片区新安置区开工建设。完善基础设施配套,加快推动崂山路改造、滨仰路与滨海大道连接线工程;实施株洲路、辽阳路、深圳路、海尔路等道路改造和配套建设工程。实施道路交通安全设施和智能交通管理系统建设,新增公共停车位500个。新增、加密公交线路3条,新增、更新公交车100辆。推动中心城区和沙子口区域供热管网建设,新增供热面积100万平方米。继续加强崂山水库上游污水治理工程后续支线建设和管理运行工作。加快推进沿海一线、世园会周边、青银高速两侧及出口节点等重点区域环境综合整治,实施滨海大道两侧及沿线可视山头绿化工程和山体恢复工程,开展深圳路、松岭路、麦岛路等重点路域建筑立面整治和门头牌匾整治。高水平开展金岭公园的规划策划,实施金岭山及周边环境综合整治并启动建设。建立健全城市管理长效机制,提高城市管理效能。深入细致地做好世园会保障工作,按照时间要求完成好各项重点任务。继续加强建筑和房地产市场的监管,严格实行施工现场标准化管理,依法依规协调处理房产证办理历史遗留问题。

  (六)深入推进城乡民生事业发展。着力推进富民增收。继续实施崂山茶“三项直补”政策,抓好特色农业发展和“一村一品”示范村建设,完成国家农业综合开发项目1个,市级重点农业项目4个。积极推进“农超对接”,新建或改造标准化农村超市15家,规范提升新型标准化农贸市场3处。实施崂山湾公益性海洋牧场项目,完成沙子口国家中心渔港建设。加大水利事业发展力度,完成晓望河等6段河道综合治理和10座塘坝除险加固工程。扎实做好地质灾害防治工作。继续实施经济相对落后社区扶持政策。着力促进教育事业优质均衡发展。突出加强学前教育,新建扩建幼儿园3所,修缮枯桃、南崂、晓望、五龙涧等19所幼儿园;推进辽阳东路南侧配套中小学、麦岛小学等学校建设,实施姜哥庄小学等 4 所学校的设施完善工程和崂山九中等9所学校的校舍安全加固工程;开工建设区公共实训基地;以强化师资队伍建设、特色名校建设和素质教育为重点,着力提升教育办学质量;推动中小学生近视防控工作,免费提供义务教育阶段学生作业本和学生统一装。继续深化医药卫生体制改革。完成区中医院主体工程,建成启用麦岛社区卫生服务中心,将新农合筹资标准提高到400元并逐步提高补偿比例,在基层医疗机构全面推行国家基本药物制度并实现新农合门诊报销。实施全民健康教育工程,提高城乡居民的保健防病意识。建立完善计划生育家庭福利制度,加强人口计划生育工作信息化建设。着力加快公共文化服务体系建设。高标准建设市民文化中心,打造16处基层文化活动中心示范点,为各街道和160个社区建设标准化公共电子阅览室,举办好文化节庆活动,深入开展“崂山艺术讲堂”等公益文化活动,大力推进文化惠民。着力完善就业与社会保障体系。完善新一轮扶持就业创业政策,全年实现城乡就业8000人,扶持自主创业1000人。制定并实施城乡居民重大疾病救助政策和社会特殊困难群体生活保障政策。

  (七)深入推进社会管理与创新。进一步加强基层基础工作,推进重心下移、关口前移,大力加强和发挥好街道办事处的职能作用。制定加强和改进城市社区居委会建设工作的实施意见,健全下属委员会、居民小组、楼院门栋等社区居委会组织体系,在18个城市社区推进社区工作站建设,继续加强社区办公服务用房、队伍建设和经费保障,强化对社区实有人口的动态信息管理与服务,逐步实现“底子清、情况明、信息准、服务优”的工作目标。坚持推进社区集体经济持续发展和规范管理的紧密结合,扎实开展“居务公开民主管理示范社区”创建活动,有效加强对农村社区集体资产、资金、资源的监管工作。搭建平台、创造条件,大力推动以社区居民自我服务为重点的社会组织建设。牢固树立“服务社区、贴近群众”的工作理念,充分发挥区域内大学院所、公益设施和各类人才集聚的优势,深入有效地组织开展文化、科技、卫生等进社区活动。着眼于超前解决社区群众关注的热点难点问题,加大对物业公司的行业监管力度,推动环境综合整治向城乡社区延伸,重点查处乱搭乱建、圈占绿地等违法行为,重点解决部分农村社区环境脏乱差的问题。深化安全生产网格化监管,加大食品安全监管力度,扎实开展社会治安综合治理;落实领导干部接访、下访、回访、联系点等制度,积极化解信访积案,建立健全矛盾纠纷排查调处网络,切实抓好信访矛盾纠纷的源头治理,促进社会和谐稳定。

  (八)深入推进政府自身建设。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权,自觉接受人大、政协和群众监督。大力加强政风建设,坚持说实话、办实事、求实效,深入一线调查研究,深入基层解决问题。加大重点项目、重点工作督查问责力度,确保政令畅通、执行有力。深化国库集中收付改革,强化预算执行和专项资金审计。建立完善工程建设领域诚信体系,继续开展工程建设领域突出问题专项治理。完善事业单位人员岗位聘用和动态管理工作,稳步推进事业单位人事制度改革。继续强化对国有资产的监管运营,构建产权清晰、管理科学、富有活力的国有资产经营管理体制。

  各位代表!站在新的历史起点,我们深感责任重大、使命光荣。风正千帆疾,心齐万事兴。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,团结拼搏,开拓进取,为实现富民强区的新跨越而努力奋斗!