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政府工作报告——2018年1月20日在青岛市崂山区第十八届人民代表大会第二次会议上

中国 青岛 崂山网站 www.laoshan.gov.cn 发布时间:2018-03-15 来源:崂山区人民政府

  青岛市崂山区人民政府区长    赵  燕

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年是本届政府履职的第一年。在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,按照区第十二次党代会和区第十八届人大一次会议确定的总体部署和目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会实现持续健康发展。预计,全区生产总值增长8.5%;区级一般公共预算收入达到141.8亿元,增长8.2%;居民人均可支配收入增长8.5%;全面完成节能减排任务。

  (一)坚持品质引领,发展质量效益在赶超跨越中持续提升

  三次产业比例调整优化为1.04:44.96:54,三产比重提高0.6个百分点。全区税收总收入完成260.1亿元,增长11.2%;一般公共预算收入中税收收入比重达到81.7%,高于全市10.5个百分点。实体经济更具活力,新增市场主体11160家;新培育规模以上企业54家;新增上市企业1家、挂牌企业47家,总数分别达到10家、93家;新增税收过亿元楼宇2座,总数达到13座。发展后劲越来越足,出台推动新旧动能转换、产业培育发展、体制机制创新等一系列创新举措,建立“一业一策”产业政策体系,新引进中科曙光全球研发总部基地、宜家家居等总投资681亿元的95个重大项目,推进了总投资900亿元的140个重点项目,新开工57个,竣工36个;规模以上固定资产投资完成182亿元,增长12%。创新创业纵深推进,建成投用清控海尔创新苗圃、崂创番茄等6个众创平台,新增创业载体70万平方米、国家级众创空间3个;出台人才政策“二十二条”,创新联系服务人才体制机制,新增两院院士3人、泰山学者及产业领军人才26人;开工建设人才公寓10.8万平方米;国家级知识产权服务机构达到4家,占全市的80%;完成技术交易额29亿元,增长20.7%,居全市首位;万人发明专利拥有量达到154件,居全省首位。

  (二)坚持创新驱动,产业竞争力在新旧动能转换中稳步增强

  青岛中央创新区提质升级。新引进战略性新兴产业项目139个;新获批“隐形冠军”企业1家;新增高新技术企业66家、“专精特新”企业18家,累计分别达到256家、87家;青岛国际创新园二期建成,阿里巴巴滨海数据中心、中科能源与材料创新中心等11个项目投用,新集聚青岛微电子创新中心、青岛歌尔长光研究院、青岛海外技术转移示范基地等一批重大项目,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到75%,成功创建国家检验检测认证公共服务平台示范区。虚拟现实产业发展领跑全国,获批全国首个虚拟现实高新技术产业化基地,国内唯一的虚拟现实/增强现实技术国家工程实验室挂牌运行,成功举办国际虚拟现实创新大会,新引进虚拟现实研发机构和企业30家,累计达到57家。

  金家岭金融区量增质优。新建成金融及配套楼宇100万平方米,总面积达到650万平方米;新引进北京银行青岛分行、银行业理财登记托管中心青岛总部、青银金融租赁公司等金融机构和类金融企业157家,累计达到672家;全国首家农商行金融市场中心挂牌开业;总规模112亿元的城市发展基金壹号、100亿元的中信信托跨境投资基金等一批基金公司落户,备案私募基金认缴规模超过1000亿元,占全市的90%;金融业增加值达到96亿元,增长16%;启动青岛金融科技中心建设;中国区块链生态联盟在我区成立,全球首个基于区块链的产业沙盒和“崂山链”上线;首届金家岭财富管理论坛、中国财富管理发展指数发布会等活动成功举办。

  崂山风景旅游度假区全域发展。在全省率先成立区县级旅游发展委员会,国家全域旅游示范区创建工作全面展开;开通太清海上游览线,飞阅崂山低空旅游项目试飞;完成巨峰游览路等3条景区道路的整修提升;集中开展旅游市场秩序综合整治,旅游发展环境明显改善;成功举办第27届青岛国际啤酒节;“太清水月”被央视新闻评为“中国最美赏月地”景区类第一名;全区接待游客1680万人次;旅游总收入达到120亿元,增长15%。

  崂山湾国际生态健康城稳步推进。编制完成大北海等4个片区控规,加快推进延世医疗院、海尔医疗养生度假酒店、国际肿瘤精准医学创新中心等重点项目建设,启动交通、市政场站等18个基建项目前期工作,健康城纳入省市新旧动能转换综合试验区总体方案,获批全国首批健康旅游示范基地。

  (三)坚持产城融合,城市品质在补短强优中不断提高

  发展空间持续拓展。完成株洲路、创智谷等14个片区的控规编制和修编,拓展城镇建设用地11.6平方公里。新开工建筑面积133.7万平方米。建成崂山区国土资源“一张图”及综合管理服务平台,荣获“2017中国地理信息产业优秀工程”银奖。

  城市化建设稳步推进。出台加快推进村庄改造实施意见和安置区建设基本标准,启动山东头村改工作,开建北涧安置区,完成东韩、车宋、钟家沟安置区单体工程,松山后社区顺利回迁。

  城乡基础设施不断完善。打通深圳路、劲松八路等5条未贯通道路,完成海口路征迁工作,推进了歌尔、午山等片区7条道路建设,深圳路—辽阳路跨线桥主线通车;扎实推进地铁征迁任务,地铁2号线崂山段正式通车,11号线实现空载运行,4号线开工建设;新增集中供热能力500万平方米,新铺设供热管网58公里,新增供热面积70万平方米;推进青大附院东院周边“共享车位”试点,新增停车位1200个;新增、优化公交线路12条;推进秦岭路、海尔路南段、辽阳东路三大商圈建设,新增社区便利店11处,新增商业面积10万平方米。实施农村公路大中修4.5公里,亮化农村公路4.7公里,完成社区吃水改造等29项水利工程,农村改厕8000多座。

  城市管理更加精细。全面实行“街长制”管理,中心城区道路实行16小时保洁制,占路经营、露天烧烤、户外广告、小区私搭乱建、建筑废弃物等专项治理取得实效,城乡环卫一体化体系不断完善;中心城区夜景亮化提升工程全面施工;滨海“一线一岛两段”景观提升工程全线展开,小麦岛、青银高速出入口等重点区域环境整治加快推进,26条道路的罩面翻新、绿化提升基本完成;累计整治老旧楼院100万平方米;开放居民慢行休闲带2处,新增绿地20万平方米。

  (四)坚持生态立区,美丽崂山建设在治理攻坚中增绿添彩

  生态文明建设深入推进。高度重视中央环保督察工作,实施生态环保建设“七大行动”,出台违法建设行为问责暂行规定,开展“六线”集中整治,景区核心区违建全部拆除,沿海一线治违工作成效显著,共拆除违法建设89.9万平方米;严格落实“河长制”“湾长制”,深入治理张村河流域污水排放问题,张村河水质净化厂主体工程完工;完成朱家洼明渠黑臭水体治理工作;取缔“散乱污”企业267家、燃煤小锅炉75台,解决了青山路石材厂扬尘污染等问题;通过政府补贴让1.8万户居民用上清洁燃煤;推进矿山地质环境示范工程二期,治理地质灾害隐患点33处;恢复造林4000亩,森林抚育5.5万亩;投入资金1.3亿元,加强智能监控、隔离网、水灭火系统等设施建设,森林防火能力进一步增强。美丽乡村建设扎实推进。16个一期示范项目全部开工,唐家庄等4个社区入选省市级示范村;农村污水治理、清洁采暖取得重大进展,敷设污水管网50多公里,建成污水处理模块7座,8个社区约3000户农村居民实现清洁采暖。绿色生产生活方式深入推行。完成既有建筑节能改造96万平方米,建成绿色建筑40万平方米,全区首个装配式项目开工建设;新建新能源充电站59个、充电桩802个;万元生产总值能耗指标保持全市先进水平。

  (五)坚持全域统筹,民生福祉在共建共享中持续增进

  坚持民生事业优先保障、优先发展,全年民生投入68.3亿元,占一般公共预算支出比重达到75%。

  教育事业向优质均衡发力。新引进优秀教师155名,为偏远山区教师开通免费班车,对全区2万多名学生实行营养午餐补助,为8所学校配备虚拟现实体验教室,为50所学校、幼儿园食堂配备食品安全快检设备,免费为小学四年级、初中二年级学生发放礼仪教育制服。金家岭学校、北村新苑配套幼儿园建成启用,北村配套初中、书香门第配套小学开工建设;我区顺利通过全国义务教育发展基本均衡区复查。

  健康服务扎实推进。合作组建医联体19个,新增设医疗机构20家;免费为4.35万名60岁以上老年人体检,对8700多名40—59岁人群实施了健康体检补助;免费为1228名孕妇实施胎儿先天性疾病基因检测;家庭医生签约服务13万人;在全国率先通过政府购买服务推广小儿中医保健;发放计生利益导向资金2040万元,惠及群众3万多人次。新建成22处健身设施、10处笼式足球场,成功举办第二届“崂山100”国际山地越野赛。

  社会保障持续优化。将城乡低保标准统一提高到每人每月660元,开展特困人员救助供养工作,累计发放保障金、救助金及各类补贴3500多万元;为37户低保家庭修缮了房屋;成功创建首批省级综合减灾示范区;为全区15万户居民家庭购买民生综合保险;实施补充医疗保险制度,构建起基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险相互衔接、互为补充的多层次保障体系;新增养老床位468张,每千名老年人拥有养老床位数达到50张;新建成保障性住房622套;为5236户问题产权居民办理不动产权证。

  文化生活更加丰富。新建4处24小时自助图书馆;区图书馆成功创建国家一级馆,人均拥有图书1.8册;推出“互联网+文化”低票价补贴活动,惠及群众5万人次;组织公益演出进社区、电影进社区800多场;崂山湾渔村民俗博物馆等4家民营博物馆获批注册,博海数字创意产业研究院、山景虚拟现实产业研究院等文创项目落户;组织首届“四德之星”评选展示活动。我区被评为山东省民间文化艺术之乡。

  富民增收取得实效。出台推进农业转型升级发展意见,投入1800万元扶持特色惠民产业,创建国家级农村创业创新园1个、市级4个;建成3处街道电商公共服务中心、47处社区电商服务站,开展了名优特产城市社区巡展、鲅鱼节电商预售、樱桃节顺丰同城速递等富民活动;新增城乡就业12817人,扶持创业1023人;实施了下葛场精品果园等3个精准脱贫项目;对口帮扶工作扎实推进。

  社会治理纵深迈进。实施行政区划调整,新成立金家岭街道和中韩街道;建立“三建联动”网格化治理体系,建成投用区街两级指挥中心;22个城市“智慧社区”上线运行;对161个社区全面审计督查,对36个重点社区进行“一居一策”治理整顿,严厉打击贿选等不正之风;全面推行“一社区一法律顾问”制度,为弱势群体提供法律援助305件。以高度的政治担当和主人翁意识,不畏艰辛、持续作战,圆满完成安保维稳任务;“天网工程”二期加快建设,全区刑事发案率下降44.2%;在全省率先建设食品流通溯源体系;狠抓企业风险分级管控与隐患排查治理体系建设,深入开展安全生产百日攻坚治理行动、“大快严”集中行动,整改隐患32596项,关停各类经营主体105家。民兵预备役、统计、档案、史志、气象、地震、人防、对台、侨务、宗教、老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。

  (六)全面学习宣传贯彻党的十九大精神,政府自身建设在从严治政中全面加强

  把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,按照“六个聚焦”和“学懂弄通做实”的要求,集中开展学习宣讲活动,区政府党组成员带头发言谈体会、带头深入基层宣讲,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实转化为做好各项工作的强大动力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,出台加强政府自身建设的意见,修订政府工作规则,坚持集体学习制度和每月学法制度,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。坚持重大问题向区委汇报,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议167件、政协提案178件。深化综合行政执法体制改革,全面推行行政执法“三项制度”,法治政府建设深入推进。

  行政效能持续提升。深化“放管服”改革,公布区级行政权力事项调整目录、街道行政权力清单和公共服务事项目录等10张清单,精简审批事项11项;出台全区“最多跑一次”改革实施方案,梳理确认政务服务“零跑腿”65项、“只跑一次”145项;全面推进商事登记“多证合一”,推行“一窗受理、全域通办”服务,推动区级审批服务事项全面外网申报;出台《崂山区政府投资项目储备管理办法》《崂山区重点区属国企建设区政府投资项目管理办法》,规范了政府投资项目管理。加强企业服务工作,深入推进“千名机关干部进千企”活动,帮助企业解决困难问题828个。

  政府廉政建设持续加强。制定《关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见》,严格支出管理,“三公”经费持续下降;建成电子招投标系统,公共资源交易实现全程电子化;出台《土地出让开发、工程建设、政府采购、招投标代理服务领域不良行为记录、公示和惩戒暂行办法》;印发《关于加强重点区属国有企业资金管控的通知》《关于严格执行资金使用报告制度的通知》,强化对国企国资的管控力度;加强对政府投资项目、财政资金使用管理等重点领域和关键环节的审计监管,强力推动审计发现问题整改;严格落实廉政建设“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和省市委实施办法,驰而不息纠正“四风”问题,深入开展“小官贪腐”专项整治,共立查案件138件、党政纪处分149人。

  各位代表!过去的一年,面对复杂的经济形势和多重压力挑战,全区上下凝心聚力、砥砺奋进,用信心、勇气和执着克服经济运行中的困难,全面完成各项发展任务。面对中央环保督察这个重大考验,我们提高政治站位,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,以最坚决的态度、最严厉的措施,大力开展“六个一律”专项整治,扎实整改环保信访问题85个,把生态环保各项部署要求落到了实处。面对摆在眼前的一批历史遗留问题,我们知难而进、迎难而上,在历届区委区政府打下的工作基础上,用智慧、担当和实干,解决了劲松八路打通、金帝山庄初中土地规划制约等许多长期想解决而没有解决的难题,办成了农村社区清洁采暖、山东头改造启动等许多过去想办而没有办成的大事。特别是在城区建设、项目推进、违建治理、环境整治、社会维稳、安全生产等急难险重的工作任务面前,全区广大干部群众勇于进取、敢于担当、攻坚克难、奋勇争先,涌现出一大批展现崂山速度、崂山高度、崂山品质的优秀工作成果,各级各单位在省级以上会议介绍经验10多次、获得省级以上荣誉50多项,这些成绩让我们这座品质新城更加充满活力、富有朝气,也必将激励着全区人民在新时代新征程上勇往直前、再创佳绩!

  各位代表!过去的一年,通过大家的探索实践,我们深切体会到,做好政府工作必须要牢牢把握以下几点:必须坚持党对一切工作的领导,坚定不移贯彻落实中央和省市区委的各项决策部署,在勇于探索中解放思想,在大胆实践中改革创新。必须坚持以人民为中心的发展思想,办好群众身边小事,抓牢惠民实事,成就民生大事,让改革发展成果更多更好地惠及广大群众。必须坚持把加快发展作为第一要务,全力以赴抓项目、调结构、转方式、稳增长,确保换挡不失速、量增质更优。必须坚持把改革创新作为动力源泉,全力破除制约区域发展的体制机制障碍,最大限度激发内生动力和发展活力。必须坚持担当实干的作风,强化重任在肩、舍我其谁的责任意识,咬住发展目标不放松,脚踏实地、一步一个脚印地做好各项工作,推动全区率先科学发展。 

  各位代表!过去的一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委市政府和区委的坚强领导、统筹推进,得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持,得益于全区广大干部群众的锐意进取、真抓实干。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻区部队、武警官兵,向所有关心支持崂山建设发展的朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展不平衡不充分的问题尚未得到有效解决,政府工作还存在不少差距和不足:招商引资力度有待加强,产业空间制约仍未根本破解,新产业项目储备不足,新旧动能转换力度需要进一步加大;优质公共服务存在短板,中心城区学位、医疗、停车等公共服务资源短缺矛盾日益凸显;环境污染、违法建设、城中村消防和小区物业管理问题仍很突出,治理水平有待提升;美丽乡村建设任务艰巨,农村社区工作有待进一步加强;一些政府部门和公职人员服务意识不够强、改革创新动力不足,破解难题、推动发展的能力有待提升。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  二、2018年的目标任务和主要工作安排

  各位代表,2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角,习近平新时代中国特色社会主义思想指引我们阔步前行。为争当学习贯彻党的十九大精神的排头兵,区委把2018年确立为全力推进、全力攻坚、全力提速的突破之年,我们必须更加奋发有为,拿出突破之效、突破之举、突破之力、突破之势,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实。新的一年,我们将适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,全力以赴推动全区各项工作率先走在前列,奋力谱写社会主义现代化新征程的崂山篇章。

  2018年,政府工作总的要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省委“走在前列”目标定位和市委“创新+三个更加”目标要求、“一三三五”工作举措,紧紧围绕区第十二次党代会确定的“16510”发展思路和区委十二届三次全会总体部署,坚定不移地推进青岛中央创新区、青岛金家岭金融区、崂山风景旅游度假区和崂山湾国际生态健康城建设,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,在建设宜居宜业的现代化山海品质新城的进程中实现新突破、展现新作为。

  主要预期目标是,全区生产总值增长8%左右;区级一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;居民人均可支配收入增长8%以上。

  (一)强力推进经济高质量发展,在提升产业能级、增创发展优势上求突破

  发展是解决一切问题的基础和关键。必须更加注重把着力点放在振兴实体经济、推动高质量发展上,加快推动新旧动能转换,着力做大增量、做优存量,努力实现更高质量、更高效益的发展。

  着力推动高端产业持续竞进提质。以新旧动能转换五大行动为抓手,向产业组织发力、向产业链聚合、向产业政策要成效,全力打造青岛高端产业引领区。围绕打造国内一流的区域性科技创新中心,坚持紧盯前沿、沿链聚合、集群发展,加速推动微电子产业的抢先布局和链条构建,加速推动智慧产业、智能制造、虚拟现实、生物医药、新能源新材料“五大产业”的链式集群发展,加速推动高端生产性服务业的规模集聚;突出抓好青岛微电子创新中心、中科曙光全球研发总部基地、生物医药谷等重点项目建设,推动杰华生物、汽车轻量化材料等项目实现量产,海尔COSMO智能制造云平台、阿里云山东区域总部、量子云、微软人工智能及虚拟现实创新平台等一批重点项目落户,搭建产业云图平台,办好国际虚拟现实创新大会,新增战略性新兴产业项目100家以上、“专精特新”企业10家以上,高新技术企业突破300家。围绕打造国内一流的区域性财富金融中心,咬定“3个100”目标不动摇,实施金家岭金融区三年行动计划,坚持一手抓载体建设和规模扩张、一手抓金融生态体系和风险防控,推动金融业特色化、集聚化、高质量发展,金融业增加值增长20%,争创国家级财富管理知名品牌示范区;着力引进区域性法人金融机构,加快推进青岛财富产品交易中心、光大银行理财业务子公司、农商行金融租赁、新华锦财务公司、歌尔财务公司等报批筹建;加快青岛金融科技中心建设,力争在云安全、智能投顾、量化金融、区块链等领域实现领先发展;推动中国金融四十人论坛金融学院挂牌运营,筹办全球金融中心指数发布会、金家岭财富管理论坛等活动。围绕打造国内一流的旅游目的地,加快编制全域旅游发展规划和旅游产业战略规划,完善旅游产品体系,争创国家全域旅游示范区;加快推动沙港湾、大河东文旅小镇、虚拟现实主题公园等项目规划建设,积极开发文化民宿、民俗体验、康养健身等个性化旅游产品,建成运营太清酒店、九水和园艺术酒店等项目;抓好巨峰景观木栈道、仰口旅游专用路整治、九水线缆下地等工程,集中实施景区东、南、中三线33个环境整治提升项目;推行崂山全域旅游“一卡通”;策划开发“崂山印象”系列伴手礼;办好“崂山100”国际山地越野赛和青岛国际啤酒节;旅游总收入增长15%以上。围绕打造国内一流的健康旅游示范基地,制定健康产业扶持政策,开工建设延世医疗院,建成海尔医疗养生度假酒店主体,做好国际肿瘤精准医学创新中心推进工作,加大招商力度,力争在健康医疗、医疗器械、生物医药等领域实现重大产业项目的新突破;启动道路、水质净化厂、垃圾转运站等基础设施建设,做好产业设施配套。围绕建设文化强区、打造文化高地,着力加强文化软实力建设,实施文化记忆、文化创意、文化创新、文化嫁接“四项工程”,打造文化名家、文化名品、文化品牌活动聚集地,文化产业增加值增长20%以上;高标准编制文化创意产业发展规划,启动文化创意产业园建设,盘活金石文化产业园、中商艺术小镇等资源,积极争取举办国内外有影响力的文化博览会、影视节、艺术展览等活动,为文化名家引进、文创项目落地、文创成果转化搭建平台。

  着力推动项目招引建设实现重大突破。优化招商引资工作机制,搭建崂山“云商”大数据平台,将准入机制、专家资源、企业信息、服务监管等纳入平台管理,加大精准招商、以商招商、委托招商力度。在战略性新兴产业方面,力争新引进10个投资过亿元的大项目或销售收入过亿元的成长性大企业,10个高端的研发机构或人才项目;在金融产业方面,力争新引进10个区级税收过千万元的金融机构、10个成长良好的金融新业态项目;在旅游产业方面,力争新储备10个精品旅游大项目,新引进10个营业收入过2000万元的知名旅游企业。继续开展重点项目“双包双促”,做好集成式智能传感器等20个项目的供地工作,推动宜家家居、黄海制药三期等40个项目开工建设,环球金融中心、海尔云谷一期等40个项目竣工投用。

  着力推动产业生态系统更加完善高效。重点围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,助推经济高质量发展。优化创新创业体系,扎实推进阶梯式载体链建设,新培育众创空间5个、院士工作站2家以上;建设国家专利技术(青岛)交易中心,力争万人发明专利拥有量达到160件。拓展产业发展空间,重点抓好澳柯玛智能产业园、军民融合示范园等产业载体建设,打造智慧产业大厦、虚拟现实大厦、智能制造大厦、千山大厦等特色产业楼宇10个以上,通过土地征收、股权投资、债券投资等方式再储备一批载体资源,启动建设飞地产业园区,确保好项目有好载体、好产业有好空间。实施“311”企业家培养工程,推进人才与产业协同发展、深度融合,新引进两院院士等高层次领军人才及团队10个。着力培育科技型企业队伍,支持3家以上企业申报制造业“单项冠军”“隐形冠军”,新增市级以上企业技术中心4家,力争推动2家企业上市、20家企业挂牌。加大金融服务实体经济力度,分批设立总规模200亿元的股权投资引导基金、2亿元的人才发展专项资金、5亿元的创新创业引导基金;推进重点产业“一业一策”全覆盖,研究出台智慧产业、生物医药、新能源新材料等产业的专项扶持政策,健全现有产业政策动态调整机制,打造国内一流的产业政策洼地。

  (二)强力推进城市治理攻坚,在改善人居环境、打造品质城区上求突破

  崂山是我们共同的家园。必须坚持人民城市为人民,精准规划、精致建设、精细管理,实施城市品质提升攻坚行动,打造“城市客厅”,让城市更出彩。

  高水平推进城市建设。用品质城市理念引领城乡规划建设,完善城乡规划修编,启动二级景区详细规划编制,做好城市设计、景观设计、建筑设计,精致设计好金家岭、浮山前等14片控规区域,重点抓好石老人海蚀柱广场、极地海洋世界商业街等重要节点和崂山智谷虚拟现实小镇、青岛国际慢生活小镇等特色小镇的规划设计,打造独具“崂山印象”的山海品质城区、生态田园城市,让崂山更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。实施村庄改造重点突破行动,启动朱家洼社区改造,加快建设汉河、北涧、中北崂安置区,力争山东头安置区开工建设,钟家沟、东韩、车家下庄、宋家下庄4个社区实施回迁。

  高标准完善城市功能。优化交通体系,新建6条市政道路,打通海口路等3条道路;建成车宋、东韩、钟家沟片区配套道路,推进创智谷、地铁编组站等6个片区配套道路建设;对香港东路、东海东路等9条城市主干道进行大中修。扎实做好地铁4号线征迁工作。完成滨海“一线一岛两段”景观提升一期工程。实施10条主要道路和20处节点景观提升工程。实施12条道路供水管网改造。加快王哥庄、北宅区域燃气管网建设,新增供热面积40万平方米。新增天然气用户5000户。新增停车位800个。

  高效能实施精细管理。全面开展美丽崂山建设三年行动,深入实施市容市貌、绿化亮化、道路交通、建筑外观、违法建设等5大领域14个专项行动,集中整治208个居民楼院和12条重点道路,全面提升重点区域、重点道路、重要景点、重要节点环境品质。推进智能交通、共享泊位体系建设,优化公交线路12条。采取市场化外包管理与执法治理相结合方式,进一步完善“街长制”,提升市容秩序长效治理水平。

  (三)强力推进乡村振兴行动,在建设美丽乡村、加速城乡融合发展上求突破

  乡村振兴是党的十九大提出的新战略,是崂山必须履行好的新使命。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持农业农村优先发展,突出抓好文化引领、环境提升、产业振兴、组织保障,建设既有颜值又有产值更有内涵的新乡村,打造乡村振兴先行区。

  繁荣乡村文化。深入挖掘独具崂山蕴味的乡土文化,推进乡村传统文化载体建设和产品开发,广泛开展孝文化、茶渔文化、民俗文化等特色文化演绎传播活动,讲好崂山的人文故事和乡土故事,延续乡村文脉。重视乡村文化生态守护,保护好古村落、古建筑、古树名木和遗迹遗址等历史记忆符号,开展乡村大事、乡贤名人、乡间轶事记录,收集民俗实物、乡土手艺、传统技艺和具有地方特色的生产生活方式,支持有条件的社区建设村史馆、博物馆,留住乡村风貌和历史印迹。加强乡村文明建设,引导居民移风易俗,塑造淳朴文明的乡风民风。

  扮靓美丽乡村。按照生态、洁净、整齐、美丽的要求,以3A级景区标准推进美丽乡村建设,推动唐家庄等4个社区达到省市级示范村标准,双石屋等3个示范村开工建设,20个社区成为市级达标村。着眼提升美丽乡村建设水平,高标准规划建设花花浪子、凉泉、标山等郊野公园,使之成为居民的好去处。加快农村基础设施建设,出台乡村建设工程质量安全管理办法,完成南王路和景区南线旅游专用路改造;下大气力做好水源地保护和河流污染治理工作,抓好张村河沿岸、崂山水库上游等6大片区、15个社区的综合管线入地工程,推进污水治理和清洁采暖等工作;抓好14项水利工程建设;开展“五美”创建活动,深入推进“四边”绿化工程,打造美丽村口、美丽街巷、美丽庭院。

  做强特色产业。扎实推进农村集体产权制度改革,全面开展农村土地“三权分置”工作,探索建立全区农村产权交易体系。充分运用“互联网+”等手段,创新“农业+”等模式,大力发展都市农业、精致农业、体验农业,建设现代农业示范园区。加快农业“接二连三”步伐,注重发展文化创意产业,打造一批精品民宿和乡村文化旅游产品。加大优秀新型经营主体扶持力度,培育农民专业合作社示范社和示范家庭农场。实施崂山茶振兴行动,落实好崂山茶“三项直补”等政策,抓好茶果农万人培训工作。

  强化组织保障。建立健全多部门协同联动的综合推进工作体系,研究制定推进乡村振兴的政策导向、项目安排等工作机制,形成推动乡村振兴行动的强大合力。搭建农村集体“三资”网络监管系统,实施动态监管。投入1000万元用于农村社区运行经费补助。健全三级农村电商服务体系。出台美丽乡村“共建共治共享”意见,建立完善社区参与项目建设、群众满意度评价等制度体系,进一步激发社区和群众的积极性。

  (四)强力推进生态文明建设,在加快绿色发展、建设美丽崂山上求突破

  绿色生态是崂山最大优势。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲,把好山好水保护好,努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽家园。

  推动绿色发展。深入践行绿色发展理念,充分挖掘崂山生态资源价值,切实把崂山的生态优势融入到产业发展、城市建设、乡村振兴等各个领域,充分释放生态红利。优化生态格局,完善好浮山生态公园,建设好金岭山生态公园,高标准做好午山公园总体规划。开展绿色经济培育行动,推动储能研究院、汉缆新能源汽车等项目落地,创建5个清洁生产示范项目,加快构建绿色低碳循环发展经济体系。做好落后产业淘汰和更新工作,开展化工产业转型升级攻坚行动,完成新一轮化工生产企业评级评价。编制生态功能区产业准入负面清单,限制低端产业发展。加强崂山省级自然保护区依法保护和管理,编制完成国家森林公园总体规划和自然保护区规划。严格落实环保督察要求,推进文明殡葬改革,集中整治散乱坟墓;加强森林防火监控预警和基础设施建设,安放高山防火水囊536个,建设隔离网3万米,抓好松材线虫病防控治理,完成恢复造林、林相改造3400亩,保障森林生态安全。

  推行绿色生活。大力倡导简约时尚、绿色低碳的生活方式,推动绿色消费、绿色出行、绿色居住成为崂山的主旋律。推行垃圾分类试点,突出抓好农村生活垃圾分类试点和有机垃圾资源化利用,健全再生资源回收利用体系。抓好城乡人居环境提升工程,高标准完成张村河生态公园修建性详细规划和概念方案设计,打造8处“口袋公园”,建成绿色建筑40万平方米,完成50万平米的既有居住建筑节能改造,建设美丽生态家园。

  严把绿色底线。落实更加严格的生态环境监管体制,严格执行环保“一票否决制”,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入推进生态环保建设“七大行动”,深化“六个一律”专项整治,加大中央环保督察反馈问题和环保突出问题整治力度,确保整改到位。狠抓扬尘污染防治、餐饮油烟治理,加大减煤换煤工作力度,完成小型燃煤锅炉清洁化改造,进一步改善空气质量。推进张村河两岸雨污混流综合整治,检查修复崂山水库上游主管网,建成张村河水质净化厂,完成麦岛污水处理厂改造。严管重治违法建设,坚持控新治旧,突出抓好二三级景区和重点区域拆违工作,做好地质灾害防治、山体修复,推进31处废弃石坑、采石场的恢复治理,拆除违建60万平方米。

  (五)强力推进民生强区建设,在增进民生福祉、共享美好生活上求突破

  各位代表!幸福是奋斗出来的,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,多做顺民意、解民忧、保民安、惠民生的实事好事,继续推行民生清单,重点抓好42项民生工作。

  多措并举提升教育品质(12项)。全面实施教学质量三年提升行动,中考普通高中市线达线率提高3个百分点。建立健全以提升教学质量为导向的教师考评体系。制定教育系统人才引进办法,加大名师、名校长等高层次教育人才引进力度,力争新引进名师20名、名校长3—5名。健全城乡教师交流机制,强化农村学校师资力量配备,让农村孩子享有更好的教育。深化办学模式改革,建立城乡学校“手拉手”结对制度,加强与优质教育资源的合作办学。启动车宋安置区西侧配套小学、张村河南配套初中等10所学校、幼儿园建设。完成北村配套初中主体工程,加快推进姜哥庄小学、合肥路小学等6所学校建设。建成书香门第配套小学。启用午山北侧配套小学。提高校园配套设施配备标准,推进教育设施共享。为10所学校配备虚拟现实体验教室。争创国家义务教育优质均衡发展区。

  综合施策优化健康服务(14项)。加强乡医队伍职业化建设,按照“区管街聘居用”模式,完善基层医生定向委培机制。引进培养全科医生、社区医生40名。完善分级诊疗制度,加强医联体建设,全面推广家庭医生签约服务,创建优秀家庭医生工作室10家。在全市率先开展中老年人和中小学生乙肝、丙肝、结核病筛查,启动乙肝患者自愿治疗、政府补助康复行动。深化健康信息平台建设,促进健康数据共享共用。推进123家健康促进支持性环境建设,开展全民健康教育活动100场,创建全国健康促进示范区。推进北宅卫生院迁建和开泰耳鼻喉医院扩建工程。实施优生关爱工程,全面落实孕妇遗传性耳聋基因免费筛查和产筛高风险、临界高风险孕妇免费基因检测。开展医学急救知识培训,新培训“第一响应人”应急救护员1500人,为偏远基层医疗机构和人员密集场所配备全自动体外除颤仪,打通“急救最后一公里”。持续开展名医下乡、红马甲志愿服务等便民惠民活动。加强名老中医工作室建设,争创国家中医药综合改革试验区先行区。新建20处居民健身设施和6处笼式多功能场地。举办全民健身运动会,组织开展40项全区性体育活动。继续推动全区中小学体育设施向社会公众开放。

  扩面提质抓实社会保障(8项)。深化“大救助”体系建设,对困难家庭大病支出实行医疗保险、大病救助、临时救助、慈善救助“一窗受理、全面兜底”,不让一户家庭因大病而影响生活质量,不让一户家庭因病致贫、返贫。适时提高城乡低保、特困人员救助供养标准。开展养老服务质量提升年活动,每千名老年人拥有养老床位数达到53张。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和城乡就业困难人员就业工作,新增城乡就业8000人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善职工基本养老、城乡居民养老保险制度和灵活就业人员社会保险政策。深化医保支付方式改革,积极推进医疗保险跨省异地联网结算。推进医疗保险与生育保险合并实施。完成980套公租房建设。

  紧扣需求推进文化惠民(8项)。实施基层文化活动场所两年达标行动,建成综合性文化服务示范点10处。扶持发展120支群众文艺表演团队,重点培育10家以上有规模、有特色、有影响的文艺团队。组织公益文化进社区等惠民活动1000场。为低保家庭发放用于买图书、看电影等文化消费的惠民卡。推进“崂山文化云”“你选书我买单”等数字化平台建设,增强公共文化服务的均等化、便利化、个性化。着眼打造“共享书屋”,在楼宇、广场、地铁口等场所建设24小时自助图书馆。充分挖掘传统文化、民俗文化、宗教文化内涵,启动崂山文化纪录片拍摄和文艺精品创作。开展拓印崂山、百名画家画崂山、非物质文化遗产节等活动。

  (六)强力推进社会治理创新,在维护社会长治久安、保障人民安居乐业上求突破

  营造公平正义、安定有序的和谐社会环境,是保障各项事业发展的重要前提。我们将坚持社会治理重心下移,实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动,提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  创新治理模式。深化“三建联动”网格化治理机制,推行服务管理事项准入制度,加快构建全覆盖、无缝隙的网格管理体系。深化社会组织管理制度改革,健全社会组织管理服务工作体系。建立信访积案化解会审评议制度,积极化解信访积案。深入推进“一社区一法律顾问”制度,完善“互联网+公共法律”服务模式,扩大法律援助覆盖面。完善基层群众自治机制,扎实做好社区“两委”换届选举工作。

  加强综合治理。深化智慧社区平台运行管理,实现服务事项外网接收、内网办理。建立区、街物业行政管理事项联管联动机制。加快解决1.1万余户“问题产权”。启动宅基地档案遗失补办试点。出台《精装修住宅工程质量管理办法》,建立开发企业质量评价公示制度。加强社会信用体系建设,统筹市场主体、旅游秩序、城市管理等领域数据信息,探索建立失信惩戒体系。

  深化平安建设。进一步健全安全保障长效机制,持续推进道路交通、建筑施工、危险化学品、城中村和高层建筑消防等重点行业领域专项整治。严格监管食品药品和农产品质量,建立食品安全信息发布系统,让群众吃得安全、吃得放心。加强应急管理,提升综合防灾减灾救灾能力。持续开展“三打击一整治”行动,从严整治工程建设领域黑恶痞霸违法犯罪活动,健全信息化、立体化社会治安防控体系,维护社会和谐稳定。

  (七)强力推进政府自身建设,在提升行政服务效能、打造人民满意政府上求突破

  时代的重任,人民的重托,对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实中央和省市区委的各项决策部署,始终同全区人民想在一起、干在一起,推动各项工作往深里走、往实里去,不断开创政府工作新局面。

  坚持勤政善政优服务。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,持续提高建议提案办理质量。加强法治政府建设,推进综合行政执法等重点领域体制改革,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,全面落实政府法律顾问制度,规范政府行政行为。大力推进政府系统学习制度化规范化,注重培养专业能力、专业精神,切实增强工作能力和执政本领。建立工作清单推进机制,突出抓好重点问题、重点工作、创先争优“三张突破清单”,推动问题一个一个解决、关口一个一个突破、工作一件一件落实,促进政府工作提速增效。

  坚持实干为民优服务。坚持深入群众、深入一线,听民意、解民忧,把群众的小事当成政府的大事,真心实意服务群众。深化“放管服”改革,精简审批环节、优化服务流程,健全中介服务跟踪监管机制。推行“一窗式”政务服务改革,压缩建设项目审批时限。全面推行企业全程电子化登记和电子营业执照,力求做到“最多跑一次”,让政务服务智能便捷、公平可及。深入推进“双随机、一公开”监管,建立以企业信用监管为核心的市场监管新机制。继续开展“千名机关干部进千企”活动,强化问题解决机制,全年帮助企业融资20亿元以上。

  坚持清廉有为优服务。全面落实党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神和省市委实施办法,坚决查纠各种不正之风,努力营造风清气正的政务环境。强化重点领域审计监督,抓好审计整改。进一步健全国企国资、财政资金、工程招投标等监管机制。完善政务公开的方式、渠道,提升公开制度化、标准化、信息化水平。大力整治庸政懒政怠政行为,强化政务督查、绩效管理和履职问责,健全激励机制,营造愿干事、敢干事、能成事的良好氛围,不断提高政府的执行力和公信力。

  各位代表,功崇惟志,业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,同心同德,攻坚克难,开拓创新,凝神聚力抓发展,全力以赴快突破,为早日建成宜居宜业的现代化山海品质新城而努力奋斗!