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转发区教体局关于全面加强特色学校建设的意见的通知
中国 青岛 崂山网站 www.laoshan.gov.cn 发布日期： 2009年12月16日        
制发机关：青岛市崂山区人民政府办公室
成文日期：
各街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位：
　　区教体局《关于全面加强特色学校建设的意见》已经区政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。

　　二○○九年十二月十六日

　　关于全面加强特色学校建设的意见
　　区教体局

　　近年来，我区大力推进“三位一体”教育发展促进工程，全区中小学以创建规范化学校为基础不断提升办学水平，以学校文化建设为突破口促进内涵发展，以精细化管理为手段促进个性发展和可持续发展，学校办学水平明显提升，特色日益彰显，教育教学质量大幅度提高。但从总体上看，我区特色学校创建工作仍处于起步阶段，还不能适应全面推进素质教育、加快实现崂山教育现代化的要求。为此，特提出在全区中小学加强特色学校建设的意见。
　　一、充分认识加强学校特色建设的重要性和必要性
　　加强特色学校建设，是新时期我区教育践行科学发展观的重要举措。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本,特色学校建设就是在全面贯彻党的教育方针前提下的特色发展、创新发展、可持续发展。当前，我区大部分学校已经创建成为省市规范化学校，适时提出加强特色学校建设，是为了促进学校进一步明确今后的发展方向，避免千校一面、片面追求规范而忽略个性的现象，形成独具特色的、有别于其他学校的办学模式，促进全区各级各类教育优质均衡发展。
　　加强特色学校建设，是深入推进素质教育的必然选择。《中国教育改革和发展纲要》提出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高民族素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色”。培养具有鲜明个性特征、素质全面的人才，已经成为当前中小学改革与发展的必然趋势,创建特色学校的过程，可以促进学校灵活自主地安排素质教育和新课程改革的具体任务，引领教师形成现代化教育教学理念，促进教学方式的转变和学习方式的改变，培养具有创新精神和实践能力、适应未来社会发展需求的高素质人才。创建成为各级各类特色学校，是打造名牌学校的需要，是学校素质教育水平达到一定高度的重要标志。
　　加强特色学校建设，是学校自身发展的需求。创建各级各类特色学校，是学校全面贯彻教育方针，深入实施素质教育，深化教育教学改革的一项重要任务，也是优化学校管理，丰富学校内涵，弘扬学校文化，提升学校核心竞争力的必由之路。
　　二、指导思想和目标任务
　　（一）指导思想
　　以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，以现代教育理念、办学理念和管理理念为指针，以挖掘和培植学校特色为目标，以特色学校创建为载体，进一步优化学校管理，丰富办学内涵，走“规范立校，文化兴校，特色强校”之路，努力提升学校品位，扩充优质教育资源，适应崂山经济社会快速发展需求，不断满足人民群众日益提高的对优质教育的需求。
　　（二）目标任务
　　1.总体目标任务
　　造就一批理念先进、勇于开拓、不断创新的优秀校长群体，形成不同层次可以推广运用的教育、教学和管理模式，打造具有鲜明办学个性和风格的特色学校。到2012年，全区所有中小学初步形成特色发展态势；到2015年，基本形成“一校一品牌”特色发展格局，有10%以上的学校成为市级以上知名品牌学校，全区教育总体水平大幅度提高，高位均衡发展目标初步实现。
　　2.阶段目标任务
　　2009年底以前，各中小学认真分析现有基础，结合本校实际，按照特色项目——学校特色——特色品牌的分阶段发展思路，明确学校发展目标，理清思路，制订规划，并出台相应的建设措施。
　　2010年，区教体局在全面调研的基础上，确定4到6所学校为特色建设试点学校进行重点扶持，带动全区特色学校发展。试点学校要有丰厚的文化内涵、鲜明的办学特色、显著的办学效益、一流的教育教学水平，在区以上有一定影响力。其它学校也要按照各自的规划方案在不同层面上同步推进。
　　2012年，全面开展特色学校评选活动。出台区级特色学校评定办法和评估细则，以评价为导向，在建设的过程中不断探索和创新特色学校建设的途径、方法和机制。
　　2015年，全区形成“学校有特色，教师有特点，学生有特长，活动有成效”的局面。
　　三、基本原则
　　（一）前瞻性和校本性原则。学校办学特色的确定，要站在历史、时代的高度，准确把握现代教育发展的方向。学校办学特色的生成，应基于学校，并发展于学校。要选准“生成点”和“突破口”，特色生成可能源于教师、学生群体的普遍特长与爱好，可能起缘于学校发展历史中引以为自豪的优势或业绩，也可能生成于课程的拓展延伸，如语文课程的大阅读活动、数学课程的生活化应用探究等；也可能是学校某一方面的管理特色、教育特色、教学特色、活动特色等。创建特色之初，学校一定要结合实际进行“特色”生成的可行性论证，要广泛征求广大师生的意见，做到从群众中来，到群众中去。办学特色一旦确立，就应成为全校师生共同追求的目标。
　　（二）全面性和全员性原则。 创建办学特色要以面向全体、全面提高学生综合素养为宗旨。《中国教育改革和发展纲要》明确指出了中小学“办出各自的特色”的三个前提：一是由“应试教育”向“素质教育”转轨；二是面向全体学生；三是全面提高学生素质。因此，创建办学特色，决不仅仅是开几个课外兴趣小组、有几个特长项目，或者在某一领域学生获奖面稍多一点，而是坚持面向全体与培养特长并重原则，在全体学生都达到“提高综合素养”的前提下为学生搭建个性发展的平台，也就是要做到“面”上开花，“点”上结果。
　　（三）整体性和稳定性原则。特色学校建设是一项系统工程，也是一个战略性课题，必须立足于教育的整体改革，着眼于学校的整体发展，真正起到“牵一发而动全身”的功效。学校的特色一经形成，就应当保持和发展，并经受得住时间的检验，成为学校的传统，形成较为完整系统的办学思想和经验，不能随着校长的更换而变换。
　　（四）长期性和发展性原则。办学特色的形成是一个长期而艰巨的过程，不可能一蹴而就，更不能“一劳永逸”。必须摒弃一切急功近利的做法，潜心研究，稳步推进。学校的办学特色和成果应长期保持和发展，形成定型和成熟的教育个性，成为学校可传承的文化传统。学校的特色也不是一成不变的，还要根据时代的发展，不断注入新的内容，赋予新的内涵，这样才会更有生命力。
　　四、主要措施
　　（一）推进“三位一体”教育发展促进工程，夯实特色学校发展的基础
　　几年来的实践已经证实，“三位一体”教育发展促进工程，是推动学校迅速步入规范——内涵——特色发展轨道的有力举措，是特色学校发展的奠基工程。各校要认真贯彻落实教体局《关于进一步推进“三位一体”教育发展促进工程的意见》（崂教发〔2008〕87号），到2010年，全部中小学达到青岛市标准化学校要求，85%以上的中小学达到省、市规范化学校标准。
　　（二）实施“双名牌”工程和“十、百、千”教师队伍建设工程，打造特色学校建设的生力军
　　创建办学特色，校长是主导，教师是关键。因此，在搞好全员培训的基础上，要根据区教体局《关于推进“名校长、名师”建设工程的意见》（崂教发〔2008〕88号）大力实施“双名牌工程”(名校长、名师培养工程)和“十、百、千”教师队伍建设工程，为特色学校发展培养创新创造型人才。
　　各校还要以特色建设为指向，建立行之有效的校本师资培训体系，强化教师对学校特色建设的认识，促使他们发挥创造力，落实特色建设的具体行动。要建立激励机制，鼓励广大教师苦练内功，努力造就一支热心于学校特色教育，观念新、素质高、有个性、能创新的教师队伍。
　　（三）创建办学特色，应立足于课程，收益于课堂，延伸于课外
　　深化课程改革，提高课程实施水平，是特色学校发展的主渠道。课程生成特色教育，特色教育又会有力推动课程的深入实施。学校的办学特色可多方面发掘。一是可以从学科课程中发掘，如从某门学科教学入手，丰富学科内涵和拓展学科外延，并与科研院所和大学加强联系，打造学科特色。二是可以从综合实践活动中发掘，形成综合实践与探究性学习方面的特色。三是可以从校本课程和地方课程中发掘。四是可以从学校教育管理中发掘。五是可以从学校人文、历史、自然环境中发掘。六是从社区中发掘。七是从富有特点的优秀教师群体和优秀学生群体中发掘。办学特色的打造，一定要有成熟的校本课程体系为依托，要有课堂教学的有机渗透和融合，要有课外活动的延展和巩固，三者缺一不可。
　　（四）特色学校建设要循序渐进，螺旋式提升
　　特色学校建设可分“特色项目、学校特色、特色品牌”三步走。特色项目，是指学校形成的某一方面的教育特色，这是特色建设的起步阶段。学校特色，是指学校由某一方面特色延展，形成鲜明的办学风格，这是特色建设的成型阶段。特色品牌，是指学校形成独特的办学个性，在社会上享有很高声誉和影响力，产生品牌示范效应。特色项目是幼苗期，形成学校特色是成长期，特色品牌学校才是成熟期。
　　（五）充分发挥考核评定的导向作用
　　区教体局将研究制定评估方案及评估细则，加大考核力度，并制定相应的奖励措施：获区级、市级、省级特色学校荣誉称号，分别给予学校不同额度的设施配套奖励。经常组织各级特色学校与全国各地优秀特色学校的交流学习活动，建立“特色学校建设论坛”等交流平台。将特色学校建设纳入全区教育综合评估和目标管理绩效考核，街道教育中心、学校在特色学校建设过程中也要建立必要的考核评估制度，激发广大师生争创特色的积极性和创造力。
　　五、几点要求
　　（一）加强组织领导和宣传发动，营造特色学校建设的良好氛围
　　区教体局积极规划、协调、组织、实施和推进特色学校建设工作，并在特色确定、重点资金投入、师资培训、教育科研等方面给予学校具体有效的指导和帮助。
　　各街道教育中心、学校要成立专门领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，集中精力，认真研究，全面调研，把学校特色创建工作纳入目标管理，力求起点高、定位准、特色明。
　　各中小学要加强宣传，广泛发动，让师生、家长及社会各界了解特色学校建设的具体领域和重要意义，了解学校的特色建设方向、目标和阶段性进展情况，促使他们关心、支持、参与学校特色建设，形成合力，共促特色学校发展。
　　（二）坚持用先进的办学理念引领特色学校建设
　　特色学校建设是一项全新的系统工程，没有现成的模式可以参照，特别是“特色”含义抽象，外延宽泛，需要各校认真探索。为此，各校要把特色学校创建过程当作现代教育理论的学习实践过程，对学校自我认识不断提高的过程。校长首先要加强学习，主动学习，全面理解党和国家的教育方针政策，不断更新自己的教育观念，牢牢把握现代教育的发展方向。要以创新的思路来思考特色学校的建设，以开放的态度确立特色学校的建设目标，不拘一格，务求实效。
　　（三）加强与高校和科研院所的紧密联系
　　各学校在建设办学特色的过程中，要充分利用驻区高等院校资源，积极探索各类教育联合办学模式，有条件的中小学要积极争取与高等院校“联姻”，加挂大学附属中小学或试验基地的牌子，充分利用其丰富的教育资源优势和人才科研优势，并形成紧密型的工作关系。要建立高校、科研院所和社区及家长代表组成的联席会议制度，研究学校规划、特色培植内容、教师培训和学生培养的具体计划等，以此提升学校办学知名度，塑造良好的学校形象。区教体局将邀请部分教育专家组成专家组，对特色学校的创建全过程进行跟踪指导。
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