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关于促进服务外包产业发展的若干意见
中国 青岛 崂山网站 www.laoshan.gov.cn 发布日期： 2009年12月30日        
制发机关：青岛市崂山区人民政府
成文日期：
各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：
　　根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《山东省人民政府关于加快服务外包产业发展的意见》（鲁政发〔2007〕78号）和《青岛市服务外包产业发展规划》（2008-2015年），现就我区促进服务外包产业发展提出如下意见：
　　一、充分认识加快服务外包产业发展的重要意义
　　服务外包是以现代网络技术和高层次人才为支撑的新兴产业，是现代高端服务业的重要组成部分，是当前国际产业转移的新趋势。加快服务外包产业发展，对于优化区域产业结构、转变外贸增长方式、提升对外开放水平具有重要意义。
　　崂山区在青岛市“一带三城五园”的软件和服务外包发展格局中处于非常重要的地位。2008年被山东省商务厅等有关部门联合认定为“山东省服务外包示范基地”，经过各方的不懈努力，近年来我区服务外包产业发展迅速，服务外包业务金额占全市的50%以上，在全省服务外包示范基地中位居前列。但与国内先进地区相比，我区服务外包产业发展仍存在基础薄弱、龙头企业数量少、发展环境不尽完善等问题。我们要进一步提高认识，增强创新意识、机遇意识，加强领导，强化措施，合力推动服务外包产业快速发展。
　　二、我区服务外包产业发展的指导思想、发展目标和工作重点
　　（一）指导思想。全面落实科学发展观，充分发挥我区的产业优势和区位优势，抓住国际服务业转移的历史机遇，大规模和高水平承接国际服务外包业务，以服务外包产业带动全区服务业快速高水平发展，使服务业成为我区经济和社会发展的重要增长点，加快转变经济增长方式，实现科学发展。
　　（二）发展目标。到2015年，全区服务外包业务额年均增长30%以上；服务外包企业达到100家以上，其中服务外包业务额达到亿元以上的企业5家，5000万-1亿元的企业10家以上；服务外包从业人员10000人以上，其中：千人以上企业3家以上，500-1000人企业10家以上；年培养服务外包专业人才1000人以上规模的培训机构5家以上。
　　（三）发展重点。引导现有服务外包企业主动承接跨国公司内部的离岸外包业务；大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心和全球著名培训中心；稳定现有外包市场，积极开拓日本和韩国市场；重点发展嵌入式软件、动漫设计、研发设计等领域的服务外包业务。
　　三、科学规划布局，打造“一城多园”的服务外包示范区
　　以崂山科技城为依托，构建服务外包产业“一城多园”的格局。“一城”即崂山服务外包城，“多园”指以崂山软件园为代表的特色园区。
　　（一）推进“崂山服务外包城”的建设。科学规划崂山服务外包城，加快基础设施和公共平台建设。积极争取国家、市有关扶持服务外包园区建设的各项政策。加大对服务外包产业园区的宣传推介，面向重点地区开展服务外包招商引资。力争每年使1-2家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到我区。积极创建国家级服务外包示范基地。
　　（二）打造服务外包特色园区。依托崂山软件园、国家通信产业园、海尔信息产业园等重点园区和海尔软件、阿尔卡特朗讯、卡特彼勒等重点企业，大力发展信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）等业务领域，放大特色产业集聚效应。
　　四、扶持服务外包企业做大做强，提高国际竞争能力
　　（一）对服务外包企业给予资金扶持。积极帮助企业争取国家、市有关服务外包产业扶持资金。根据国家、市给予的资金，区级财政按照一定比例和范围安排地方配套扶持资金。具体实施方案由区财政局、外经贸局共同制定，报区政府研究通过后执行。
　　（二）鼓励服务外包企业开展技术创新。经有关部门认定为高新技术企业、技术先进型企业的服务外包企业，可以享受有关税收优惠政策。帮助符合条件的企业积极争取国家、市、区有关专利扶持政策。鼓励服务外包企业实施品牌战略，对符合国家、市有关规定的，可享受促进品牌发展资金的资助。鼓励服务外包企业开展标准化建设，对取得国际认证和认证升级的企业，可根据国家、市有关规定给予定额资助。鼓励服务外包企业开展研发和技术改造，对符合区有关规定的项目给予资金扶持。
　　（三）改善服务外包企业投融资条件。充分利用商务部与国家开发银行、中国信用保险公司、中国进出口银行等政策性金融机构签订的有关合作协议，积极为企业争取金融支持；支持符合条件的服务外包企业实施资产重组、收购兼并和境内外上市，对成功上市融资的服务外包企业，依据市、区有关规定给予奖励。
　　（四）鼓励服务外包企业在我区购房、租房。对于符合区委、区政府《关于进一步优化产业结构推动产业升级的若干措施（试行） 》（崂发〔2009〕17号）有关规定、在我区注册登记的服务外包企业，在我区购买办公、营业用房超过1000平米的，可一次性给予购房金额6‰的补助；在我区租赁办公、营业用房超过500平米、租房期限在三年以上的，可一次性给予第一年年租房租金10%的补助，最高奖励额度20万元。
　　五、加快人才引进培养，构筑服务外包人才高地
　　（一）加快引进服务外包所需各类人才。对符合条件的服务外包企业新录用大学生、新引进中高级专业人才，根据国家、市、区有关政策给予扶持。
　　（二）建立健全人才培养体系。构建由高等院校、职业院校、社会力量、培训机构组成的多元化、多层次服务外包人才教育培养体系。支持区内各类院校和社会培训机构设置服务外包专业或相关课程，强化外语特别是日语、韩语教学，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。鼓励各类院校与服务外包重点企业合作培养高层次、应用型国际服务外包专业复合人才。鼓励社会力量创办、运营服务外包培训和实训机构，为服务外包企业量身培养业务发展所需要的专业人才。大力吸引国内外知名人力资源服务机构入驻我区。
　　六、完善配套服务，营造服务外包发展良好环境
　　（一）强化组织领导。成立区促进服务外包产业发展领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管副区长任副组长，成员由区政府有关部门、单位组成。领导小组统一研究和协调解决全区服务外包发展的重大问题。
　　（二）发挥行业协会的作用。鼓励服务外包企业成立行业协会，引导其发挥行业内信息交流、中介协调、标准制订、规范自律、市场拓展、人才培训等作用，使之成为服务外包企业与政府沟通的稳定渠道。
　　（三）建立科学合理的服务外包指标统计制度。依据国家有关统计规定，结合本地实际，建立科学合理的服务外包指标统计制度，加强服务外包发展的趋势分析，为政府科学决策提供依据，为企业提供市场信息服务。
　　（四）为服务外包企业提供高效的信息服务。建立服务外包信息网，搭建服务外包交流平台，加强对服务外包发展趋势的研究，及时了解服务外包企业需求。利用政府网站等各种媒体为服务外包企业提供信息服务。

　　二00九年十二月三十日
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