2024年,王哥庄街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实上级决策部署,对标对表《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项目标任务,始终坚持法治为民、依法行政,全面推动法治政府建设提质增效,不断开创法治政府建设新局面。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)夯实“法治镇街”建设,持续推动依法行政工作
一是深化落实党工委依法治街领导小组工作责任,将法治建设纳入经济社会发展总体规划和年度重点工作。把习近平法治思想列入街道党工委理论学习中心组重点学习内容,开展4次中心组学法。二是严格落实街道重大决策、重大项目合法性审查制度,下发《进一步规范街道合同管理的通知》,严格规范街道对外合同签订流程,加强对合同内容的审查,累计审查重大议题221件,审查合同108件,为街道依法决策提供了坚实的法治保障。三是积极开展行政执法监督,协调推动行政复议诉讼工作,推荐2名机关干部参加公职律师培训,做好行政执法人员资质审核、培训和考试工作,加强行政执法业务指导,适时组织行政执法人员开展业务培训和工作交流,提升基层行政执法人员执法能力和水平。
(二)突出“山海枫桥”源治理,切实做好法治服务保障工作
一是深化矛盾纠纷排查化解,充分发挥人民调解“第一道防线”作用和“一村一法律顾问”作用,注重在“源头”直面群众诉求,用心用情做好调处化解工作。二是打响特色调解品牌。围绕“法治护航乡村振兴”总目标和总要求,结合辖区内大馒头、崂山茶、民宿及海产品等特色产业,依托青山村、何家村等便民法律服务点,完善特色产业调委会运行机制,融合人民调解、巡回审判、法律援助等服务于一体,打通司法便民“最后一米”,深入排查、专业调处、就地化解特色产业领域的矛盾纠纷,以法治、经济融合带动产业发展。三是严格做好社区矫正对象和安置帮教对象的教育帮扶和安全管控工作,加强重点人群隐患排查和风险研判,并严格落实调查评估、定位核查、困难走访、“一人一档”等日常管理制度,为全国两会等重大活动维护了安全稳定的社会环境。
(三)聚焦“法护乡兴”总目标,深入开展普法依法治理工作
一是广泛开展法治宣传教育。依托街道“法治小城”线上专栏,及在“3·15”“4·15”、民法典宣传月等重要时间节点,先后开展了国家安全教育日趣味普法、社区矫正法普法、防范非法集资、“美好生活,民法典相伴”“未成年人违法犯罪”等20余场专题普法宣传活动,通过发放宣传手册、现场法律咨询、组织普法宣讲,法治情景剧、法治小法庭、景区集章打卡、发放法治文创纪念品、趣味竞赛、法治课堂、非遗制作等多种服务方式,不断扩大法治宣传的覆盖面和知晓率,弘扬宪法精神,传承法治信仰。二是持续开展村级“法治带头人”“法律明白人”培育工程,组织各村法治带头人、法律明白人参加统一培训会。分管区开展业务交流、经验座谈,充分发挥其在参谋决策、纠纷调解、法治宣传等方面的作用,维护村和谐稳定,提升村民法治“主人翁”意识和依法争取相关权益的能力素养。三是巧妙融合高校法治宣传资源与基层发展需求,携手清华大学法学院公益普法宣讲团,共创“山海·水木”青少年法治教育云端宣讲平台;同时,联合中国海洋大学躬行有法志愿服务队,深入景区、村落(社区)、机关,开展丰富多彩的普法志愿服务活动,为法治街道建设注入勃勃青春活力。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)基层法治专业人才队伍欠缺。针对合法性审查、行政复议应诉、公共法律服务等工作,法律人才力量还相对薄弱,专业水平还有差距。
(二)矛盾纠纷多元化解力度不强。部分矛盾纠纷还存在各部门多头管理、多向出击、各自为政等问题,在衔接互动、协调联动上不够顺畅。
(三)基层法治宣传教育思路不宽。运用新媒体开展普法工作的力度还不够,普法的针对性和创新性都有待加强。举办活动、普发奖品的传统普法方式已经难以满足当前社会多元化、信息化的需求,精准普法力度不足。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
(一)积极引领学习践行习近平法治思想,全面筑牢“法治镇街”基石。将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组的核心学习议程,精心组织四次专题研讨交流会,切实提升领导干部的法治素养与意识。主持召开街道专题述法会议,全面深化党政班子述法工作,将上级法治督察结果运用贯穿于专题述法全过程,压紧压实法治政府建设责任。深入实施“八五”普法规划,创新学法守法模式,精心指导曲家庄笔架山与峰山西“壹凡森海”法治文化阵地建设,逐步织就一条独具魅力的“乡村振兴法治文化带”;并将法治宣传与传统非物质文化遗产巧妙结合,推出“宪法大馒头”“宪法主题剪纸”等特色活动,全力营造全街道尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(二)充分发挥党工委的领导核心作用,矢志不渝推进依法行政。一方面,将法治建设纳入街道发展蓝图与年度工作要点,同步研究、同步部署,对重大问题亲自把关、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。另一方面,严格执行街道重大决策、重大项目合法性审查机制,发布《关于进一步规范街道合同管理的通知》,严密规范街道对外合同签订流程。同时,针对街道职权范围内的重大行政执法行为,组织司法所全程参与,显著提升街道法律风险防控效能。始终坚持党对法治工作的全面领导,支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履职,不违规干预司法活动、不插手具体案件处理。
(三)严格履行“第一责任人”使命,纵深推进“法护乡兴”战略。一是把履行推进法治建设第一责任人职责记在心里、扛在肩上、抓在手中,强化“法治带头人”“法律明白人”培育,充分发挥人民调解“第一道防线”作用和“一村一法律顾问”作用。二是强化特色产业调委会作用,围绕辖区内大馒头、崂山茶、民宿、海产品等特色产业发展,选配4支调解小组,通过“行业参与—法律会诊—联动处置—精准调解”四步法,高效化解产业纠纷,以法治赋能产业升级,实现“治理效能”与“经济效益”双赢。三是做大做强“山海枫桥・源治理”品牌,全面整合信访、公、检、法、司、人力社保、卫健等部门矛调资源,常态化开展联合接访、联合调处、联合督办,形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制,推动“化诉止争”逐步向“少诉无诉”转变,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。工作经验被《法治日报》头版刊发,被法治网《近观枫桥》栏目以全媒体形式在全网播发。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)坚持依法行政,推进法治政府建设更上新水平。进一步发挥依法治街领导小组作用,整合协调各部门力量和资源,深入推进全面依法治街重大事项、重大问题持续完善领导干部学法用法机制,加强机关法治专题教育,提高依法办事能力。全力推进规范化司法所打造工程,持续推进新时代司法所规范化建设提档升级,采取“因地制宜、规范提升、品牌引领”的总体思路,大力加强司法所基层基础设施升级改造,为群众提供高效、便捷、安全的法律服务。
(二)坚持法助人和,以法治力量护航和谐平安街道。紧紧围绕“乡村振兴 法治护航”的总目标和总要求,联合人民法庭、派驻检察室、综治中心、律师事务所、基层法律服务所,共同打造“山海枫桥·源头治理”法律服务站,融合矛盾调解、法律咨询、法律援助、社区矫正、安置帮教、巡回审判、公益诉讼、未成年人保护及法治宣传等法律服务为一体,不断优化完善法治保障力量,推动形成辖区内纠纷及时就地化解、乡村和谐稳定的基层治理新局面,为乡村振兴保驾护航。
(三)坚持法治为民,切实打通法律服务“最后一公里”。定期开展法律进机关、法律进村庄、法律进校园、法律进企业等专题普法活动,创新普法形式,增强普法工作的互动性。开展“送法下乡服务为民”活动,以案释法,有针对性地开展高效法律宣传和服务。建立健全两类人群心理健康帮扶制度,积极探索社区矫正和安置帮教心理健康帮扶新机制,开展心理健康教育讲座和团体辅导活动,实行“一人一档”动态管理,增强两类人群自我认知和情绪管理能力,让法治的阳光温暖每一颗需要关怀的心灵。