崂山区中韩街道办事处2024年度法治政府建设报告

（一）科学依法决策。坚持法治建设关口前移，落实街道法律顾问制度，聘用山东众成清泰（青岛）律师事务所、山东齐鲁（青岛）律师事务所2家律师团队作为街道法律顾问，加强重大行政决策、合同等合法性审查，对重大行政事项全过程参与、把关。全年共对街道114件党政联席会议议题材料、重大决策进行合法性审查，提出法律意见建议154条，严把重大决策“法律关”。

（二）严格规范执法。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法三项制度，扬尘污染治理自查整改问题点位1041处，办理上级督办点位255处，应急管理核查整改42项问题隐患，有力保障了行政执法制度化、规范化、程序化。加强府院联动，组织联合执法行动10余次，依法拆除辖区内7处“钉子户”房屋及存量违建21万平方米，有力保障了虚拟现实产业园、人工智能产业园等重点项目建设推进。

（三）营造法治氛围。加强“谁执法谁普法”责任制落实，强化法治宣传教育，制定《2024年中韩街道普法工作计划》，编制《学法讲义合集》，建成独具特色的“民法典法治文化广场”1处。结合民法典、国家宪法日等重要时间节点，持续推进融入式普法，全年共开展法治宣传28次、举办法治讲座40余场，发放普法宣传材料7000余份，营造良好法治氛围。

（四）强化基层治理。推动街道“一站式”矛调中心提档升级，打造人民调解室3处，组织23支人民调解队伍深入社区排查回迁及社区转型过程中的潜在矛盾与痛点，共开展纠纷隐患排查360余次，化解矛盾纠纷84件，参与社区治理43件，切实把矛盾纠纷化解在基层。全面落实“一社区一法律顾问”制度，采取线上咨询、进村驻点、以案说法等多种形式，拓展普惠化公共法律服务触角，为社区居民提供法律咨询860余次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习的广度和深度还不够。对法治思想缺乏全面系统学习，对习近平总书记重要讲话精神学习领会还不够全面和深入。究其原因是对习近平法治思想理论学习的重要性和紧迫性的认识不足，在主动学习、主动思考上下的功夫还不到位。

（二）专业法治建设力量较为薄弱。执法人员依法行政能力和水平相对薄弱，法治人才储备匮乏，尤其是社区“两委”班子成员仍普遍缺乏法律专业人才。究其原因是对法治人才的培养和引进重视程度不够，对社区骨干力量的法治素养培训缺乏系统性和实效性。

（三）普法工作缺乏创新性、灵活性。普法宣传教育的形式较为单一，多以发放宣传册、张贴海报等传统的“灌输式”宣传模式为主，居民学法用法积极性不高。究其原因是在制定普法计划时对群众法律知识需求调研不够深入，普法方式创新能力不足。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）压实法治责任。牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，紧紧围绕街道中心工作，加强党工委对依法治街工作的领导，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，印发《中韩街道党工委2024年依法治街工作要点》，研究部署法治工作3次，听取法治建设工作汇报2次。

（二）筑牢法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法制度，坚持领导干部带头学法用法，将党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示精神纳入街道党工委理论学习中心组学习内容，制定街道党工委理论学习中心组学法清单，组织开展集中学法4次，“智慧中韩”机关干部学法大讲堂1次，带头开展党纪学习教育，加强党内法律法规学习宣传，推动“关键少数”学法用法常态化。

（三）坚持依法行政。对因行政公开、行政执法引起的27起行政复议案件、40起行政诉讼案件，全面落实“1+5+5”行政复议及应诉全流程管控机制，及时总结整改复议及诉讼案件应诉过程中出现的问题，不断提高依法行政应诉能力。以“三区联动”促进“产城人”融合发展为牵引，积极为辖区企业、高校院所搭建联动桥梁，组织惠企法律服务团队累计走访企业20余家，开展定制化惠企普法宣传23次，推动助企惠企政策落地。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高街道工作人员的法治思维和依法行政能力，对标对表，查缺补漏，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

（二）健全制度机制，提升科学民主决策水平。规范和完善公众参与、律师论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，逐步扩大合法性审查覆盖面，努力做到需审必审，应查尽查，为行政决策的能力和水平提高提供坚强法治保障。

（三）重视法治监督，切实保障法治政府建设。高度重视法治督察工作，严格按照上级相关要求，切实开展法治政府建设和责任落实督察方面工作，对督查中发现的各类问题第一时间整改。重视诉讼监督，严格落实“1+5+5”行政复议及应诉全流程管控机制，通过事前指导、事中规范、事后保障，提高行政应诉能力和水平，推进法治政府建设向纵深发展。

（四）全面提升公民法治文化水平。紧紧围绕街道中心工作，创新宣传载体，组织做好送法进社区、进企业、进校园等活动，运用群众喜闻乐见的形式，将贴近居民、企业、学校实际需要的法律法规，送到家门口，努力增强全民法治意识。积极推动法治文化阵地建设，打造一处法治广场，营造浓厚的法治文化氛围。

（五）全面提升基层社会治理水平。更好发挥人民调解第一道防线作用，推进“和事崂”调解品牌建设，实现各社区人民调解室全覆盖。坚持司法行政与社会治理有效结合，充分利用网格化治理机制优势和网格员队伍力量优势，实现司法行政力量和网格力量深度融合。全力推动普惠法律服务在张村河片区城市更新建设中有更多作为，推动惠企政策稳健落地，为优化营商环境提供坚强的法治保障。