一、2018年全区经济社会发展情况

　　（一）坚持质量第一、效益优先，高质量发展实现新突破。结构调整成效明显。金融业增加值、海洋生产总值占GDP的比重分别达到16%以上和25%以上，均比去年提高了1个百分点。科技创新动力不断增强。国家知识产权服务业集聚发展试验区顺利通过验收，成功步入示范区行列。获评国家家用电器技术标准创新基地。金融科技中心正式挂牌。万人发明专利拥有量突破200件，居全省各区（县）首位。营商环境持续优化。在全国开发出首个一键式登记的企业智能登记平台，在全省率先推行新设企业免费代办服务并建立手机微注册平台，在全市率先建立由银行代办营业执照的“银政企登记直通车”，企业开办时间缩短至3个工作日以内，“零跑腿”比例由25%提升至63%。

　　（二）坚持存量变革、增量崛起，新旧动能转换开辟新局面。以打造“新旧动能转换示范区、高端产业引领区”为总目标，系统谋划、狠抓落实，率先推出一批具有引领支撑作用的重大政策和举措，65个项目纳入全市新旧动能转换项目库进行重点攻坚突破，先后6次代表青岛市圆满完成国家、省督导检查和现场督查任务，杰华生物、海信全球研发中心等2个项目（全市6个）作为全市典型在全省新旧动能项目观摩中，获得省委、省政府领导一致好评。四新经济加快培育。外贸新业态进出口增长超过50%，青岛财富产品交易中心等一批试点示范落地。海尔COSMO平台获批全国首家基于工业互联网的智能制造集成应用示范平台。杰华生物被认定为全省首家硬科技独角兽企业，其产品“乐复能”成为山东省近14年来首个获批的国家一类新药。特来电被认定为汽车行业隐形独角兽企业。成立了新旧动能转换基金投资决策委员会，在全省率先出台直接股权投资资金管理办法。重点项目攻坚提速。深入开展重点项目“双包双促”活动和“双百攻坚”行动，黄海制药三期等40个项目实现当年开工，环球金融中心等40个项目实现竣工或投用。建筑业增加值增速继续保持全市第1。“双招双引”成效显著。全年走访各类企业540家，博汇集团区域总部等210个项目落户，出台12项人才专项计划，引进各类人才23343人。

　　（三）坚持精准发力、因地施策，重点区域建设增创新优势。青岛中央创新区，全力抓好澳柯玛智能产业园、歌尔科技产业园等一批产业建设项目。成功组织召开2018国际虚拟现实创新大会、第十八届中国虚拟现实大会、虚拟现实技术及创新应用大赛等。青岛微电子创新中心建成投用，中科院青岛EDA中心、歌尔高通联合创新中心等重点平台项目落户，微电子产业全面布局。金家岭金融区，出台金融区建设三年行动计划，成功举办了第23期全球金融中心指数发布会暨中英金融城论坛。国信金融中心等项目加快建设，银行业理财登记托管中心落户，北京银行青岛分行投入运营。青岛银行、青岛农商行、中创物流3家企业实现上市，海尔D股成功登陆欧洲资本市场。崂山风景旅游度假区，完成《崂山风景名胜区总体规划（2018-2035年）》修编。编制《崂山区全域旅游发展规划》，创建全域旅游“崂山样板”。仰口沙滩正式列为青岛市第九海水浴场，飞“阅”崂山低空旅游取得航线批复。完成第三届“崂山100”国际山地越野赛。崂山风景区成功实行“一票制”改革。全年接待游客2020万人次，实现旅游总收入139亿元，同比增长15.8%。崂山湾国际生态健康城，推进“一路一厂一中心”3个基础设施项目开工建设。海尔国际养生度假酒店主体封顶。

　　（四）坚持精致建设、精细管理，城市气质品质实现新提升。空间布局持续优化。启动编制2035空间发展战略规划和商务二、三区街区导则。完成14个片区的控制性详细规划，在全市首创空间单元弹性使用。后峰会时代城市品质不断提升。地铁11号线正式通车，4号线一期完成征迁，新增、优化公交线路25条。打通了仙霞岭路、18号线等4条未贯通道路。完成香港东路等12条重点道路整修工作。累计新建雨水管网92公里，新建、改建公厕38座。打造14处“口袋公园”，完成480栋楼体的城区夜景亮化和25个小区70万平方米既有建筑节能改造暨立面整治提升工程。重点村庄改造扎实推进。启动山东头、朱家洼社区村庄改造，安置区已开工建设。汉河C1地块安置区主体封顶。中北崂、北涧等安置区建设积极推进。

　　（五）坚持生态立区、绿色崛起，区域协调发展迈上新台阶。坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察组交由我区主办的80件案件已全部完成整改并销号；主办的47件中央环保督察“回头看”转办件和109件省环保督察组转办件全部办结。持续推进“减煤换煤清洁空气行动”，新增清洁能源供热面积100万平方米。深入实施生态环保建设“七大行动”和“六个一律”专项整治。坚持绿水青山就是金山银山。启用张村河水质净化厂。投资1.1亿元实施供水设施升级改造、病险库塘整治、河道治理等三大类17项水利基础工程。全面推行“河长制”，“主城三山”建设加快推进。实施植树造林、林相改造3000亩，全面落实无火祭祀。实施乡村振兴战略。探索建立乡村振兴“一办六委”工作模式，出台《推进乡村振兴战略扶持办法》，实施“文化引领、产业振兴、生态提升、人才支撑、组织保障”五大工程，扎实推进美丽乡村标准化建设。

　　（六）坚持民生至上、补齐短板，人民幸福生活得到新改善。教育体育事业提质增效。育才学校扩建、麦岛中学、合肥路小学开工，午山安置区幼儿园等交付使用。新引进各类教育人才127名，培训教师1100余人次。新建社区居民健身设施35处、笼式多功能场地7处。完成约10公里的健身步道建设。就业创业质量水平提高。延长农民创业担保贷款期限，出台了创业场所租赁补贴政策，新增城乡就业12840人，新增扶持创业606人，新增创业担保贷款2164万元。中韩街道被评为“省级创业型街道”。社会保障体系加快完善。推进“同舟计划”，将各类流动就业的农民工纳入保障体系。实行城乡低保家庭成员医疗救助“一站式”结算。新建2处省级示范社区养老服务中心，每千名老年人拥有养老床位数达到53张。完成株洲路（一期）、海逸公馆约5万平方米、980套公租房建设。医疗卫生体系得到加强。成立崂山区首批公立与民营医院医联体，开展“名医下乡”1167人次，诊疗患者12762人次。实现市健康档案管理信息系统与基层医疗机构信息管理系统的互联互通。开展9万余人的乙肝、丙肝、结核病免费筛查。家庭医生签约受益人群达到13.5万人。顺利通过省级医养结合示范区中期评估验收。文化获得感大幅提升。在全省率先实现家家拥有“数字图书馆”，免费共享20余万种图书资源，“崂山书房”投入运营，新增24小时自助图书馆、共享书屋和流动图书服务点共16处。全年举办公益演出、公益培训1000余场。

　　二、2019年经济社会发展主要预期目标及发展重点

　　主要预期目标：全区生产总值同比增长7.5%左右；区级一般公共预算收入增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右，投资结构持续优化，外贸稳中提质；居民人均可支配收入增长8%左右。

　　（一）致力于加快新旧动能转换推动高质量发展，着力提升区域经济发展的质量和效益。一是突出抓好实体经济振兴发展。实施独角兽瞪羚企业培育、“小升规”企业激励、优质企业扎根崂山、高成长性中小企业入库“四项行动”。研究出台崂山区支持民营企业发展实施意见，建立政策专员机制。健全小微企业贷款风险补偿机制。二是突出抓好科技第一动力培育。高新技术企业达到450家以上，实施技术创新重点项目200项以上。实施创新型领军企业培育行动和科技型企业培育“百千万”工程，全年争取上级引导和扶持资金3000万元以上。建设青岛市海洋产业知识产权运营公共服务平台，力争万人发明专利拥有量达到210件。三是突出抓好双招双引。抓好海尔云谷项目的二次招商。力争一系列总部类、“6+1”产业项目，及牌照类金融机构落户我区。推动管华诗院士团队等人才的科研成果产业化工作，推进青岛千山大厦、青岛院士智谷建设，推动青岛国际人才创新中心落地。力争新培育引进两院院士等高层次产业领军人才及团队10个以上，全区人才总量达到18万人。四是突出抓好项目建设提速。保障中科曙光、微电子产业园等一批重点产业项目加快推进。做好新旧动能转换重点项目、市级重点项目申报。科学确定2019年“双包双促”项目名单，健全优化项目管理长效机制。按照“前期项目提效率、开工项目抓进度、竣工项目促投产”的工作思路，抓好重点项目建设。五是突出抓好营商环境建设。深化优化营商环境“一次办好”和建设项目审批提速等改革，深入推进审批服务“代办帮办”、“一链式”办理等工作。完善跨部门数据共享，巩固工商登记全过程电子化改革成效。

　　（二）致力于调优结构转型发展，加快构建优势鲜明的现代产业体系。一是做大做强战略新兴产业。推动海尔工业互联网平台项目建设，推进集成电路设计产业园以及集成式智能传感器等“二园、三中心、五平台”建设，推动五大平台建设，引进产业项目和高层次领军人才研发机构。启动国家虚拟现实产业创新中心申报工作。扶持杰华生物等龙头企业发展，重点发展储能等新能源新材料的研发生产。启动检验检测产业园建设。二是做优做新金融产业。推动光大理财子公司投入运营、青岛农商行金融租赁公司批筹。引进注册资本5亿元的盛宝银行中国总部等一批重大项目。加强非法集资和互联网金融风险防控，引导地方金融组织加大对“三农”、小微企业的金融支持。组织承办好中国财富论坛等一系列财富管理活动。三是做活做精旅游业。组织实施《崂山区旅游产业战略规划》，推进文旅融创基地建设。推进大河东文旅小镇规划建设，做好载体项目规划设计。推动太清道苑酒店、九水和园艺术设计酒店开业运营。正式开通飞“阅”崂山低空旅游航线。策划举办旅游招商项目推介会，及青岛国际啤酒节等节庆活动。率先全面建成国家全域旅游示范区。四是做深做细大健康产业。制定健康城城市建设和土地利用规划调整方案。推进“一路一厂一中心”工程建设。推动海尔国际养生度假酒店全面建成，健康城产业孵化基地一期投入使用。

　　（三）致力于持续改善城区发展的功能和形象，全力推动山海品质新城建设实现新突破。一是推动城市规划建设上水平。开展好“十三五”规划中期评估，编制完成2035发展战略规划、商务二、三区街区设计导则。完成区人防工程总规修编，编制重点片区人防工程修建性详规。完善落实好控规单元弹性空间使用、控规单元一体化规划建设等措施。推进村庄改造工作。二是推动基础设施配套上水平。推进山东头等片区市政配套建设，实施道路打通工程，加快合肥路（海逸公馆西侧路-松岭路）、枣山东路拓宽改造等项目前期工作。编制海绵城市专业规划和控制性详细规划，完善新华锦片区停车场、综合管廊规划建设手续。加快燃气管线向王哥庄、北宅街道敷设。三是推动城市管理上水平。将广告牌匾整治范围由主干道向次干道扩展、由建成区向非建成区延伸。抓好小麦岛、极地海洋世界等沿海一线市容环境执法。推进垃圾分类工作，对生活垃圾临时收集点进行合作共管。四是推动文化软实力建设上水平。打造150支群众文艺表演团队，开展庆祝建国70周年系列文化活动。启用蓝茂文化产业园，建设青岛传媒产业中心。建设全省首个数字动漫原创产品出海平台，实现《仰望星空》动漫作品全球公映。修订《崂山道教建筑群保护规划》。

　　（四）致力于城乡一体化协调发展，全面打造乡村振兴“崂山样板”。一是全面完善乡村规划布局。加快编制乡村振兴战略5年规划、美丽乡村建设规划，以及文化引领、产业振兴等五个专项工作方案。推进青山等传统村落、特色村落的村庄规划编制，完成郊野公园总体规划编制。推进居民宅基地房屋、公共服务配套设施、集体经济发展用地的规划建设。二是加快农村基础设施建设。加快美丽乡村示范村、示范片区建设，加快双石屋等10个示范社区建设。以3A级以上景区标准规划建设3处乡村振兴示范带。完成2018年启动的重点社区基础设施建设项目，启动总投资约10亿元的一批农村基础设施建设项目。开展乡村振兴暨“百村千巷万户”环境整治行动，实施沙子口等一批环境综合整治工程。三是提升乡村产业发展质效。培育崂山农业知名品牌，打造凉泉等青年国际乡村双创实践基地。发展特色庭院、高端民宿、房车等旅游示范点，发展农户电商，开展农民技能培训。打造村史馆等乡村文化十项配置，建立乡村文化基因库，培育具有崂山乡土特色的“山海村”“茶叶村”等特色村。四是强化生态文明建设。实施生态环保、生态质量、美丽环境“三大提升行动”。深化殡葬改革，抓好散乱坟墓治理。推进崂山自然保护区调整和总体规划报批工作，开展“花海崂山”创建行动。实施滨海景观提升等一批工程项目。

　　（五）致力于满足人民美好生活需要，持续加快民生社会事业发展。一是努力使群众享有更优的教育。加快姜哥庄小学、实验小学北侧初中、张村河小学扩建等一批中小学校建设。启用书香门第配套小学和北村配套初中，推动育才学校扩建、麦岛中学等项目主体完工。深入实施“十百千”教师素质提升工程。二是努力使群众享有更高的收入。坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，全年新增城乡就业8000人。实施好崂山茶“三项直补”、王哥庄大馒头加工产业直补等普惠益农政策。鼓励和引导高校毕业生向农业农村集聚，推动乡村人才振兴。三是努力使群众享有更好的保障和福利。适时做好退休人员养老金和居民基础养老金调整工作，推进“全人全责”的护理保险制度。提升社保定期待遇领取资格认证的便捷化水平。推进养老保障设施建设。四是努力使群众享有更高水平的医疗。加快家庭医生工作室、健康驿站建设，推行家庭医生签约服务。加快“中医药综合改革试验区先行区”建设。开展智慧健康升级行动，全区医疗卫生机构床位总数达到3015张。五是努力使群众享有更和谐的环境。加强“三建联动”网格化治理工作，加大对重点业态的排查整治。抓好安全生产、重点领域的安全专项整治工作。提高特种设备智慧监管水平。抓好法治崂山、平安崂山、防震减灾、人防建设等工作，推动老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人等各项事业全面发展。