一、2019年经济社会发展计划执行情况
2019年，全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，学深圳、赶深圳，全面发起十五个攻势，坚决打好“六大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，新旧动能转换重大工程初见成效，全区经济社会迈向高质量发展新阶段。区第十八届人民代表大会第三次会议通过的2019年国民经济和社会发展计划，执行情况总体良好。
（一）质量型发展态势显现。全区生产总值突破800亿元，增长7.4%。区级一般公共预算收入完成157.1亿元，增长2.5%。固定资产投资增长26.6%，社会消费品零售总额达366.2亿元，外贸进出口总额完成628.1亿元。首次开展主城区102座重点楼宇底数摸排，研究制定楼宇经济高质量发展实施意见，全区税收过亿元楼宇达到20座。新增城乡就业12880人，居民人均可支配收入增长8.3%，新登记各类市场主体15294户，增长22%。
（二）新旧动能转换步伐加快。主导产业链式发展，4家企业入选省“十强”产业领军企业。新引进战略新兴产业项目178个、金融机构及类金融企业101家。上市企业达12家，“独角兽”企业3家，居全市首位。全球（青岛）创投风投中心正式揭牌，金家岭金融区获批打造全省唯一的国家级金融科技产业园区。新增国家制造业单项冠军企业、青岛市中小企业“隐形冠军”企业各2家，新增“专精特新”企业80家。总投资1200亿元的120个重点项目加快推进，全年新开工、新竣工项目各30个。
（三）产业生态环境持续优化。重点领域和关键环节改革多点突破，新争取和承接国家级改革试点10项、省市级改革试点20项，6大领域、200余项年度改革任务全面完成。创新动力进一步增强。成功获批国家知识产权服务业集聚发展示范区。新增高新技术企业81家，新增省级制造业创新中心3家，全市第一。新认定市级以上科技创新平台4家。每万人发明专利拥有量251件，居全省第一。平台思维抓活“双招双引”。完善招商引资体制机制，出台招商引资工作实施意见，构建专业化招商、职能化服务的多层次招商团队，全年新引进亿元以上重点项目62个。营商环境有效改善。围绕深化“互联网+政务服务”，加快推进“一网、一门、一次”改革，370个区级审批服务事项实现“不见面审批”，70个政务服务事项实现“秒批”。
（四）城乡功能品质稳步提升。城乡发展布局优化调整。完成20个社区的村庄规划编制。崂山省级自然保护区范围和功能区调整方案获批。基础设施建设趋于完善。启动未贯通道路打通攻坚行动，实现12条道路全部打通。改造提升公交站点138个。新增集中供热面积42万平方米，清洁能源供热面积10万平方米。城市品质不断提高。实施“花海崂山”攻坚行动。以3A景区标准打造协信星光里等3处特色休闲街区，打造夜间经济新地标。开展市容秩序整治提升等行动，进一步提高市容市貌。城市管理精细化智慧化。创新试点“智慧化建管平台+第三方服务”工作，率先打造智慧化建管平台。建立健全五级网格化治理体系和智慧化社会治安防控体系。乡村振兴统筹推进。制定出台乡村振兴扶持政策，统筹推进69个农村社区的基础设施建设项目，8个社区先后被评为省、市级美丽乡村示范村。
（五）绿色低碳发展水平显著提高。严格环境监管执法。建立环保督察整改工作督战制度，全力打好污染防治攻坚战，推进实施“四减四增”行动方案及蓝天保卫战、黑臭水体治理在内的8个攻坚作战方案。拓展城市生态空间。编制午山森林公园总体规划方案，浮山生态公园基础设施维修和标识系统项目有序实施，金岭山生态建设累计增绿230亩。实施林相提升工程，栽植雪松等5.9万余株，更新造林1174亩，森林抚育7000亩。垃圾分类扎实推进。率先在全市建设完成建筑垃圾、大件垃圾、厨余垃圾、易腐垃圾末端处置设施，城市小区、农村社区实现生活垃圾分类全覆盖。
（六）民生保障力度不断加大。完成财政民生投入73.8亿元，占一般公共预算支出的比重达到72.3%。教育体育发展获得新突破。区实验初中、松岭路小学、区实验幼儿园蓝岸园交付使用，麦岛中学、合肥路小学等7所中小学幼儿园主体施工。新增义务教育、学前教育学位3400余个。就业创业水平不断提高。全面落实就业优先战略，完善创业服务体系，扎实推进公共就业服务，深入实施大众创业工程，扎实做好重点群体就业服务工作。医疗保障能力取得新进展。全面推行家庭医生签约服务，开展“名医下乡”1618人次，诊疗患者1.55万人次。在全省率先开通医保常驻异地备案“绿色通道”，沙子口、北宅街道被评为全国卫生镇。文化软实力持续增强。组织550期“跟我学艺术”公益培训班、80余期“国学课堂进校园”“周末悦读课堂”等活动，培育150支群众性民间文艺表演团队、1500名文艺骨干。社会治理创新日渐深化。构建“185”新型乡村治理体系，完善综治9+X和矛盾纠纷多元化解系统。深化开展安全生产标准化创建和双重预防体系建设，深入开展校园食品安全等“八大”攻坚行动，应急管理、防灾减灾、扫黑除恶工作成效显著，森林防火实现“零火情”。
总的来看，全区经济社会发展仍保持稳中有进、进中向好的良好态势。但我们必须清醒地看到，我区经济仍面临不少困难和挑战。主要有：经济稳增长压力加大，新兴经济发展有待加快培育提升，生态环境保护任重道远，城市管理、社会治理等领域的精细化、网格化管理水平有待提高，在民生改善、公共服务等领域还有不少短板，与人民群众的期望还有一定差距。
三、2020年经济社会发展主要预期目标及发展重点
（一）坚持高质量发展转换动能，推动经济结构、质量和效益持续向好。高水平编制“十四五”发展规划。全力推动实体经济提升能级。实施“小升规”企业激励和“崂山金花”品牌培育，推动崂山产业云图平台正式上线运行。多管齐下扩大有效投资。推动海尔大云谷、歌尔智能传感器等30个项目开工建设，华睿越海、启源泉科技等30个项目竣工投用。实施高质量双招双引。加快推进东华软件全国第二副中心等50个重点在谈项目，力争全年新引进金融企业100家、战略新兴产业企业100家、亿元以上项目70个、总部企业10家。多措并举建设全过程创新链。建立“政产学研资用”多主体协同创新机制，引导和支持更多科技资源向企业和产业集聚。突出抓好生态文明建设。
（二）坚持平台思维聚合资源，推动城市能级和核心竞争力稳步提升。突出抓好楼宇经济创新发展。锚定建设长江以北地区国家纵深开放的现代服务业和先进制造业高地总目标，推动楼宇经济扩大增量、提升存量、激活变量。抓好青岛中央创新区能级跃升。强化产业组织，突破发展新一代信息技术等新兴未来产业，细化各产业建链、强链、补链、延链的目标任务，根据各产业发展特点和我区产业发展现状，聚焦带动性强的产业龙头项目。抓好金家岭金融区挖潜提效。加快完善现代金融生态体系，提速集聚各类财富管理金融机构，推动青银理财、招金期货等一批重大项目落户，全年新增金融及类金融机构100家以上，金融业增加值同比增长20%左右。抓好崂山风景旅游度假区品质升级。探索引入5D玻璃栈道、亲子主题公园等新兴旅游业态，提升“飞阅崂山”项目运营能力。加快推进上实美高梅、钓鱼台、万豪酒店、石老人滨海休闲运动公园、沙港湾、大河东文旅小镇等一批精品项目建设。夯实崂山湾国际生态健康城框架根基。制定健康城规划调整方案，强化产业导向，着力推进医药医疗器械、高端医疗产业链建链工作，启动健康城产业孵化基地二期项目建设，拉开健康城组团开发的大格局。
（三）坚持深化改革扩大开放，激活释放创新动力和市场活力。以制度创新完善社会治理大框架。坚持学深圳、赶深圳，以深化市场化改革推进流程再造、优化要素配置，全面增强发展的内生动力。以流程再造优化提升营商环境。创新审批服务方式，推动政务服务对照深圳标准提速增效，整合全区统一的综合性行政服务大厅，基本形成1个区级行政服务大厅、4个分大厅及5个街道便民服务中心的政务服务格局。深化推进重点社会领域改革。深化住房制度改革，保持房地产市场平稳健康发展。建立完善社会治理重点领域矛盾纠纷化解长效机制。增创开放发展新优势。继续支持海贸云商、新华锦、飞熊领鲜等平台拓展业务，鼓励企业建设公共海外仓和海外运营中心，通过创新技术手段和服务模式扩大国际市场规模。
（四）坚持品质引领产城融合，推进城乡功能形象和管理水平进一步提升。加快基础设施建设。扎实推进山东头、西陈、南姜等7个安置区建设。积极破解涉及征迁等工作难题，加快未贯通道路前期手续办理，推进海绵城市系统化方案编制工作。下大力气解决老旧小区供热难题。深耕智慧化精细化管理。建立区、街道、社区三级物业管理联席会议制度，推动物业管理工作上水平。全面推进垃圾分类工作，力争达标率达到90%以上。推进公共停车场规划建设力度，全年新增公共停车位1500个。大力实施乡村振兴战略。大力推进乡村产业振兴。出台富民强村政策，推进村级集体经济持续较快发展。加快推进崂山乡村风貌规划和42个社区村庄规划编制，全力抓好东麦窑美丽村居建设省级试点。扎实推进农村人居环境整治，突出抓好农村垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、建管长效机制等重点工作，持续推进“百村千巷万户”农村人居环境整治行动。加快燃气线向王哥庄、北宅街道敷设，新增燃气用户3000户。
（五）坚持兜牢织密民生底线，增强居民群众获得感、幸福感和安全感。持续加大民生和社会保障投入力度。优化全区学校幼儿园规划布局，完成麦岛中学等4所学校建设并投入使用，实施教师素养提升三年行动计划。实施就业优先战略，新增城乡就业8000人。加大惠民便民力度。不断提升人民群众的健康获得感。深化全省医养结合示范区建设，推进基层医疗集团建设，推进优质医疗资源下沉。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7张。推动文体事业全面发展。依托凉泉理想村等载体，打造集文创设计、开发、销售、旅游等功能于一体的文化创意聚集区。举办全民健身系列比赛、10公里健康跑、崂山100国际山地越野赛等具有崂山特色的体育赛事。推进社会治理共建共治共享。以“党建引领”推动“三建联动”网格化治理机制向政务服务、民生服务、社会服务、营商环境等方面深化拓展。深化食品药品安全治理，提高安全生产治理水平，狠抓森林防火灭火工作。深入推进全国综合减灾示范区试点建设。加强法治崂山、平安崂山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进人防建设，加快发展老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人等各项事业。
