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崂山区发展和改革局2024年法治政府建设工作报告
崂山区政府 发布日期:2025-03-10
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一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化理论学习,完善制度体系。一是上报区政府常务会议议题,集体学习《中华人民共和国粮食安全保障法》,做好11章74条法条学习工作,系统掌握耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约和监督管理等内容,提升领导干部粮食安全法治意识。二是综合运用局党组理论学习中心组、局党组会、党支部会等多种形式,认真学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容,不断提升全局干部法治理论水平。三是围绕发展改革重点领域,推动《崂山区政府投资项目管理办法》《崂山区推动“工业上楼”工作指导标准及政策措施》等一批政策性文件出台,确保相关工作有章可循、有据可依,为依法行政提供坚实的制度保障。

(二)强化依法履职,提升行政效能。一是坚持依法行政,完成15件行政许可和15件政务服务事项梳理工作,严格按照法定程序办事,全年完成477个项目备案,3个项目核准,125个政府投资项目建议书审批,102个政府投资项目可行性研究报告审批,185个政府投资项目初步设计概算审批,确保行政权力在法治轨道上运行。二是提升价格监督管理水平。对近70种重要民生商品价格进行日常监测预警,节假日期间加强市场价格巡查及应急值守。扎实推进政府定价商品和服务价格改革,推动定调价工作精细化、精准化发展,全年完成价格认定案件88件,确保涉案涉纪涉税财物价格公正认定,为司法案件处理提供重要依据。三是抓好安全生产。制发粮食和物资储备领域安全生产治本攻坚三年行动方案,累计开展隐患排查26次,发现问题75处、并全部整改完毕。制发电力设施和电能保护治本攻坚三年行动方案,召开电力设施和电能保护专题工作会议4次,开展联合督导检查12次,协调解决20余处问题隐患。

(三)强化政务公开,加强法治宣传。一是落实政务公开制度。依托崂山政务网门户网站等渠道,主动公开部门年度预决算信息、2024年部门预算及“三公”经费预算公开、2024年人大代表建议政协委员提案办理总体情况、2024年度重点工作执行情况和2025年工作计划等,依法依规答复办结政府依申请公开16件,自觉接受群众监督。二是做好政策解读。主动公开《关于印发崂山区扩大内需三年行动方案(2024—2026年)的通知》《崂山区加快构建优质高效服务业新体系三年行动方案(2024—2026年)》《关于印发崂山区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》等文件,并配合专家解读、主要负责人解读等方式,分析背景、阐释政策,确保各类市场主体和群众应知尽知、应享尽享。三是积极开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,在粮食安全宣传周、节能宣传周等重要节点,普及《粮食安全保障法》《节约能源法》等相关法律法规,倡导节约粮食、节能减排理念,强化全社会对粮食安全和资源保护的重视。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)干部法治思维运用能力有待提高。面对经济发展的新形势和高质量发展的新要求,部分干部在处理复杂业务或突发情况时,往往无法迅速且精准地运用法治思维对问题进行深度剖析。且在业务开展过程中对法律风险的洞察敏锐度有所不足,将法治理念有效转化为实际行动方案的能力仍需提升。

(二)行政执法人员专业化程度尚需提升。法律法规更新较快,专业性要求强,现有行政执法队伍的经验和力量需要更加适应新的发展要求。执法人员的法治学习培训有所欠缺,执法程序及执法行为不够规范,行政执法整体水平有待进一步提高。

(三)法治宣传教育的深度和广度有待加强。对发展改革领域涉及的法律法规的宣传还不够全面、社会面宣传不够广泛,宣传成效还不够显著,政策解读、普法宣传的手段相对单一,生动性和活泼性有待加强,需积极探索不断创新形式。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况

(一)坚持理论武装,筑牢法治思维。持之以恒在学懂弄通做实习近平法治思想上下功夫,严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度,全年组织召开学习习近平法治思想文件6次,带头提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。扎实开展党纪学习教育,组织开展读书班等活动10余次,深刻剖析典型案例20余起,引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

(二)坚持高位统筹,系统全面推进。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责和工作要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法治政府建设与经济运行、重点项目推进等重点工作同部署、同推进、同落实,依法统筹做好项目立项、核准、审批等各项工作,确保规范行政。

(三)坚持依法决策,实行合法审查。严格落实“三重一大”制度,把合法合规性审查作为重大决策的必经程序,健全法律顾问聘用及管理机制,借助专业法律服务机构为重大决策提供法律支撑,全年审查各类合同及政策性文件共计58件,积极防范和化解各类法律风险,确保决策的科学性和合法性。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

(一)提升法治意识,树牢依法行政思维。将习近平法治思想作为法治建设领域的核心指引与行动纲领,严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度,系统深入学习习近平法治思想,提升运用法治思维和法治方式优化营商环境的意识和能力,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。强化学习实效,注重通过法治实践进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。发挥依法行政教育培训平台作用,利用好干部网络学院法治课程资源,进一步抓好习近平法治思想学习培训。

(二)加强队伍建设,提升依法行政水平。一是加强行政执法队伍建设。强化“六型”干部队伍建设,组织执法人员参与各类业务培训,提高执法人员的业务水平和执法能力,推进法治队伍建设正规化、专业化。二是做好行政执法人员资格管理。按时组织执法人员参加行政执法证件换发专业知识考试,确保执法人员持证上岗。三是严格按照法定程序行政。在项目立项、核准、审批,节能审查等工作中,严格做到主体合法、程序合法,促进依法行政工作科学化、规范化、制度化。

三)加大普法宣传,提升依法行政意识。结合节能宣传周、粮食安全宣传周、警报试鸣日等特殊节点,广泛深入开展能源、粮食、国防动员等领域普法宣传教育,深入群众开展立体化、多样性的法治宣传,推动法治思想深入人心。拓宽普法宣传渠道,创新普法宣传形式,用好政务网站、微信公众号等平台,探索利用图解、动漫、短视频网络等宣传手段,多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传,扩大发展改革领域普法宣传的覆盖面,提升普法宣传工作针对性、实效性。