崂山区发展和改革局2025年法治政府建设情况报告

一是领导带头示范学。坚持自我加压，带头示范，综合运用局党组理论学习中心组、局党组会等形式，学习贯彻统计法、能源法、绿色低碳高质量发展促进条例等现行法律法规，推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。二是制定计划规范学。把《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》等权威辅助读物列入理论中心组学习计划，持续提升法治理论水平。三是定期组织集体学。组织开展2025年全局干部学法考法，围绕习近平法治思想、宪法、行政处罚法、行政许可法、山东省行政执法监督条例、2025年新修订法律法规等开展网上学法考法活动，全局参与通过率100%。

（二）坚持依法履职，提升行政效能

一是明确执法依据。我局对行政执法权责进行全面、细致的梳理，建立行政检查、行政处罚等权责9张清单，确保责任事项有法可依、有据可查。二是深入推进行政检查。制定年度检查计划，全年组织完成能源行业节能监察、粮食库存检查、对已开工企业投资备案和核准项目检查以及人防教育检查等9次，切实守牢底线红线。三是加强价格监督管理。做好近70种重要民生商品价格进行日常监测预警，2025年全年完成价格认定案件88件，确保涉案涉纪涉税财物价格公正认定，为司法案件处理提供重要依据。四是做好项目备案和核准工作。全年完成299个项目备案，4个项目核准。做好项目审批工作，全年完成90个政府投资项目建议书审批，确保行政权力在法治轨道上运行。五是持续推进政务公开工作，以崂山政务网为主要平台，及时发布各类政务信息。严格按照法律法规要求办理依申请公开申请，全年共办理并答复12件政府信息公开申请，切实保障公众知情权与监督权，不断提升政府工作透明度。

（三）夯实队伍建设，提升执法能力

一是扩充执法队伍。制定区发展和改革局行政执法人员配备提升计划，鼓励行政编人员参加各类型行政执法资格考试，我局2025年共6名行政人员通过行政执法资格考试，通过率100%。二是加强执法人员培训。依托“山东省行政执法人员培训学习云平台”实行线上培训，使用“青岛市行政执法人员和听证主持人公共法律知识自测平台”开展答题自测。组织我局行政执法人员收看“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”系列课程，做到应训尽训。三是强化执法平台实操应用。组织开展“双随机、一公开”监管工作平台和“鲁执法”平台操作培训，针对行政检查等模块进行现场实操，进一步提升执法人员平台操作业务水平。

（四）加强普法宣传，提升法治意识

一是加强系统普法。聚焦项目管理、公共资源交易等10个重点领域编制，系统梳理发改领域法律依据，编制《发改领域法律汇编》，为我局依法行政提供助力。二是健全普法机制。制定普法计划，完成民法典、保密法、能源法、粮食法、民营经济促进法等系列普法活动和普法宣传，其中民营经济法在普法方面创新宣传载体，线上线下联动，在楼宇户外广告屏、区政务大厅、酒店、内部电子屏播放宣传海报，并依托微信公众号发布系列解读讲座，提升法律知晓度和覆盖面。三是做好“八五”普法收官总结。扎实推进普法责任制建设、系统内普法、面向社会普法等三大板块工作自评、档案梳理等工作,顺利完成普法评价工作。

（五）优化营商环境，做好为企服务

一是加强信用建设。对外发布《信用修复处理流程明白纸》，提供信用修复途径和指导，引导帮助失信主体及早纠正失信行为，回归正常经济生活；组织开展未结涉党政机关案件整改工作，定期调度相关单位在涉法涉诉工作中的履约践诺情况，全年我区未出现过重大失信事件。二是破除市场准入壁垒。聚焦妨碍全国统一大市场建设的“痛点”、“堵点”，深入开展自查自纠，2025年未收到违法违规线索，未发现存在干预市场行为和有违统一大市场建设行为；依托“全国一张清单”管理模式，全力推动“非禁即入”普遍落实，组织开展涉市场准入壁垒文件清理工作，不断提升市场准入管理效能。三是加强助企纾困。深入落实“企事有解”和服务民营企业专项行动，构建“1+2+N+3”组团服务体系，累计解决企业诉求百余项；拓宽线索收集渠道，利用微信公众号广泛收集民营企业反映的涉企行政执法问题线索，畅通民营企业诉求通道，2025年未收集到问题线索。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一方面行政执法能力还需提升。执法力量薄弱，部分执法人员存在“鲁执法”平台使用不熟练等问题，需要进一步加大培训和学习力度，提升队伍整体素质和业务水平；执法人员较少，新申领执法证件考试未实现“应考尽考”。另一方面落实普法责任制还需细化。部分科室对普法责任制重视程度不高，缺乏主动普法的意识；法律知识的学习领悟，往往依赖于理论学习，对典型案例分析较少，理论联系实践不够。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化理论学习，夯实法治思想根基。第一时间上报区政府常务会议议题，传达学习《中华人民共和国能源法》、《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》、《民营经济促进法》等法律法规，提升领导干部法治意识。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，全年组织学法5次，带头提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高标准完成领导班子5条问题查摆和整改工作，组织开展警示教育活动10余次，确保全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）强化组织领导，落实法治建设责任。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责和工作要求，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年累计召开35次局党组会，研究近200项重点工作，确保依法履职、科学履职。坚持把法治政府建设与经济运行、重点项目建设、产业发展等重点工作同部署、同推进、同落实，全年累计对700余份签发文件进行审核把关，切实提升文件制定的科学性和合法性，确保规范行政。

（三）强化依法决策，提升法治履职能力。严格落实“三重一大”制度，完成重大行政决策事项1个，全区唯一。健全法律顾问聘用及管理机制，全年审查各类合同及政策性等68件，其中行政复议1件，合法性审查65件，公平竞争性审查2件，充分发挥法律顾问在推进依法决策、依法行政、依法管理的积极作用，防范和化解各类法律风险，确保决策的科学性和合法性。主动接受人大政协监督，办理人大建议、政协提案33件，均按要求办理答复，满意率100%。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化理论学习，推动学用结合。持续加强法治学习教育，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，认真学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和党中央、国务院、市委、市政府及区委、区政府关于法治建设的决策部署，不断提升干部队伍的法治理念和法治思维能力。创新学习形式，强化案例分析，收集整理发改系统内典型案例，通过“以案释法”提升解决实际问题的能力。依托网络干部学院等平台，组织学法考法活动，进一步提升全局干部职工的法治素养和依法履职能力。

（二）强化行政执法，提升规范水平。做好计划制定，积极对接上级部门，提前研判，制定2026年涉企行政检查计划，明确检查内容和检查时间，确保计划落地落实。规范涉企行政检查行为，严格执行扫码入企等规定，利用“鲁执法”平台进行全生命周期监管，确保无乱检查、乱罚款、乱收费等问题。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划和普法责任清单，明确各业务领域普法责任，扎实推进普法工作。

（三）优化队伍建设，提升专业素养。组织业务骨干开展“一对一”帮带，定期组织案例研讨、模拟执法等实战训练，提升解决复杂法律问题的能力。持续提高行政执法人员占比和持证上岗率，推动执法队伍专业化、规范化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的行政执法队伍。落实《行政执法人员行为准则》，依托线下培训和线上学习，督促行政执法人员树立正确的执法理念，切实增强行政执法公信力。