一、2020年经济社会发展计划执行情况

        2020年，全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面开启“战略北进”，实施“七大行动”，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，全区经济迈上高质量发展新阶段。

        二、2020年经济社会发展情况

        （一）疫情防控与经济发展实现双胜利。疫情下稳增长取得实效。健全常态化疫情防控工作机制，“外防输入、内防反弹”。完善顶格推进、定期调度、“扫楼扫街”等经济运行体制，主要经济指标保持稳定增长。质量效益持续提升。区级税收收入完成127.1亿元，增长5%。新增税收过亿元楼宇6座。万元GDP能耗预计超额完成“十三五”规划任务。PM2.5年平均浓度优于国家二级标准。空气质量优良率全市排名第一。发展活力进一步增强。召开全区首次企业家大会，更大力度支持企业发展壮大。新增境内IPO过会企业2家，实有市场主体突破8万家，万人发明专利拥有量连续12年居全省第一。

        （二）新旧动能转换成效明显。重点产业集聚发展。财富管理产业集群加快培育。青银理财正式营业，我区成为全国第二个拥有2家理财子公司的区市。战略性新兴产业链式发展。3家企业入选山东省“十强”领军企业。新增“独角兽”企业3家。文旅产业提质升级。沙港湾项目落地开工，钓鱼台、美高梅等高端酒店加快施工。大健康产业取得新进展。健康产业孵化基地二期主体封顶，湾横四号线主干道实现通车。产业生态起势成型。积极争创高端智能家电、虚拟现实等2个国家级创新中心，新引进山东产业技术研究院等重量级研发机构。卡奥斯获评全国十大工业互联网双跨平台首位，特来电成为国内最大的充电工业互联网大数据平台。项目建设提速突破。健全“要素跟着项目走”机制，开展“百日攻坚”行动。

        （三）改革攻坚行动取得新突破。制度创新激发内生动力。聚焦省委九大攻坚行动方案，细化确定164项改革任务，94项已取得阶段性成果，承接国家省市改革试点25项。实施“标准地”改革，强化“亩产论英雄”。营商环境持续优化提升。推出企业登记智能“秒批”“一业一证 一事全办”、视频远程踏勘等20余条改革创新举措。实现“容缺受理”“并联审批”“容后补正”，打通高效审批通道。“多测合一”试点顺利推进，提高工程建设项目竣工验收阶段审批时效一半以上。社会治理取得新成效。安全生产、应急管理、森林防火、防灾减灾、扫黑除恶工作成效显著，群防群治队伍建设有序推进。

        （四）城乡发展品质持续提升。规划布局趋于完善。完成1个总体规划、15个专项规划和8个重点课题的“十四五”规划编制任务。完成《崂山区2035空间发展战略规划》编制，区内14个片区控制性详规全部获批，实现中心城区全覆盖。完成42个农村社区村庄规划初步方案。城乡品质全面提升。全力推进山东头、朱家洼等8个安置区建设。新增传统集中供热面积40万平方米，新增清洁能源供热面积32万平方米。完成11.1公里绿道建设，新增口袋公园7处、立体绿化10处。城市管理精细精致。为老旧小区加装8部电梯，实现青岛市首部电梯“平层入户”。深化推进智慧停车体系，国金中心东停车楼开工建设。农村经济提振发展。持续推进农业标准化、信息化、品牌化建设，做大做强仙菊、多肉、中华蜂等农业新型业态，建设精品农业园区，不断提高农业适度规模经营。

        （五）绿色生态建设扎实推进。环保治理稳步提升。持续推进大气、水、土壤污染防治。绿色建筑扩容提质。新开工绿色建筑项目23个，建筑面积约109万平方米，新竣工绿色建筑项目11个，建筑面积约51万平方米。2个项目获评青岛市绿色建筑示范项目，3个项目通过装配式建筑专家评审。国土生态保护不断加强。实施“绿满崂山”国土绿化行动，更新造林1000亩，村庄绿化供苗11万株。施行无人机监测、“防逸袋”就地封存，全面加强松材线虫病疫木除治。

        （六）民生保障力度不断加大。就业水平显著提高。城镇新增就业6626人，农村劳动力转移就业6280人。教育体育事业取得新发展。麦岛中学、育才学校（扩建）等4所中小学建成投用，实验学校初中部等4所中小学、幼儿园加紧施工。卫生健康服务能力显著增强。“名医下乡”累计诊疗患者1万余人次，家庭医生签约13.5万人。开展老年人心理健康服务8260人次，提供免费在校青少年脊柱侧弯筛查服务1万余人次。社会保障质量不断提升。在全省率先推出异地医保小额缴费“扫码付”，建立困难群众“一户一策”靶向救助机制。全市率先实现“综合柜员+综合热线”经办服务模式。公共文化服务效能持续优化。推出馆际联展等30余场展览活动，开展文化惠民及公益文化活动100余场，公益培训400余期。

        总的来看，全区经济社会保持了平稳健康发展态势，但必须清醒地看到，我区仍面临不少困难和挑战。主要有：经济回升向好的基础还不稳固，建设用地紧缺，产业空间不足；教育、文化、医疗卫生等公共服务与人民群众对美好生活的需求还存在一定差距，部分农村区域基础设施建设存在短板；社会治理还有弱项，营商环境有待进一步提升。

        三、2021年经济社会发展重点

        （一）坚持以高质量发展推动“十四五”开局之年全面起势。强化创新核心地位。深入实施创新驱动战略，围绕打造“全国重要的科技创新基地”，多渠道推动“政产学研金服用”深度融合，实施技术转移平台培育、企业人才平台突破、人才引育平台集聚“三大行动”。完善“高技术创业-高成长瞪羚企业-独角兽企业”培育体系，建设独角兽全生态加速示范基地。强化知识产权保护，高水平建设好国家知识产权示范园区和国家知识产权服务业集聚发展示范区。持续优化产业结构。大力构建现代产业集群，坚定不移推动“四大主导产业”集聚集群发展。不断壮大实体经济。持续发展以汉缆、特锐德为龙头的电气机械和器材制造产业链，加快推动中科曙光、歌尔微电子、东华软件等项目建设，推动泰科达大数据中心、山东产业研究院等项目落地。深入开展工业企业“亩产效益”评价改革。实施“金种子”培育计划，建立优质初创企业、专精特新企业、隐形冠军企业、瞪羚企业项目库，构建创新型企业梯次培育的成长链。精准推进双招双引。坚持产业链招引方向，围绕金融业、战略性新兴产业等重点领域，结合疫情新常态下经济发展态势及投资动向分析，聚焦经济贡献突出企业、行业头部企业、实体经济类企业、高成长性企业等四类“重点关注企业”，突出中国500强和大型央企的招引布局，打造具有崂山特色的总部经济聚集区。加快推动绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态文明理念融入产城融合发展建设，带动经济、社会、文化等各领域绿色化发展。

        （二）坚持在“双循环”新发展格局下构建现代化产业体系。打造主导产业新优势。新一代信息技术。在工业互联网、人工智能、集成电路、大数据等领域，壮大海尔、海信企业生态圈，推动卡奥斯、东华软件、中科曙光等企业做大做强。金融业。推进联储证券、中融汇信期货等一批金融机构落户，推动东方证券设立财富管理中心、广发银行青岛分行开业运营。文化旅游业。做活、做精海洋文旅、夜间经济，加快推进钓鱼台·美高梅、沙港湾等一批精品项目建设，扎实推进崂山景区东线整治提升等基础配套项目规划建设。大健康产业。集中力量完成“一路一厂一中心”等8个项目主体工程，开工建设山东能源研究院周边支路工程等4个工程。助力楼宇经济新发展。以存量提质、纳税强度提升、空置楼宇盘活为导向，坚持“一楼一产业”，突出发展商务楼宇、商业楼宇和工业楼宇。激发消费经济新活力。积极融入青岛国际消费中心城市建设，积极发展首店经济，依托金狮广场等高端商业，着力引入“大疆无人机”“理想车”及易来科技“小米智能”等首店品牌。推进电子商务发展，助推城市电商和农村电商协同发展、耦合联动。做强数字经济新引擎。发挥中国工业互联网研究院山东分院、海尔卡奥斯等工业互联网平台作用，推进制造业企业智能化改造，培育一批竞争力强的工业互联网解决方案提供商。大力推进“崂山制造”迈向“崂山智造”，鼓励更多中小企业“上云用平台”。深化“互联网+政务服务”，积极构建“数字政府”，加快建立一体化网上政务服务体系。培育海洋经济新动能。建立区级海洋经济运行监测与评估系统，完善全区海洋及相关产业单位名录库，实施精准服务，助力企业做大做强。

        （三）坚持以高品质书写城乡融合发展新风貌。构建国土空间规划体系。科学编制国土空间分区规划，优化国土空间要素，强化国土空间管控作用。改善居民居住条件。试点启动老旧小区的改造，积极有序推进解决老旧小区多层住宅老年人出行难题，着力提升居民的生活品质。加强基础设施承载能力。启动东八路、车宋片区市政配套道路等12条道路建设工作，同步开展铜川路、枣山东路打通等前期工作。提升城区精细化管理水平。抓好城乡居民垃圾分类工作。加大安全生产、食品药品等社会民生领域执法力度，常态化推进食品、药品、疫苗等重点领域的全主体、全品种、全链条监管。探索“非现场执法”模式，强化扬尘、餐饮服务业油烟、违法排污等领域执法。加快农业农村现代化。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，全力推进供热项目配套建设。积极推进第三批美丽村居创建工作，打造具有崂山特色的村居新范式。

        （四）坚持以新思想引领全面深化改革扩大开放。持续优化营商环境。深化流程再造，打造“一链式”审批服务模式。推动食品药品许可、教育培训、企业登记等一批高频重点民生事项“掌上办”“网上办”，打通“崂省事”与智慧政务APP的互联通道。打造对外开放新高地。创新搭建招商资源对接服务平台，建立项目投资互动、产业和政策推介、政商高效社交机制，打造重点招商项目决策调度指挥中心。扎实推进与胶东经济圈、沿黄流域、“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。加强和创新社会治理。深化“三建联动”网格化治理，开展网格化服务管理标准化建设。完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，密切跟踪人民群众反映强烈的治安问题，强化行业治理、基层治理，建全完善扫黑除恶常态化机制和网络社会综合防控体系。深化重点领域和关键环节改革。深化经济体制改革，推动街道财政管理体制、功能区财税体制改革和文旅委财政体制调整；深化预算绩效管理改革，推进绩效管理向前端绩效评估和后端结果应用延伸；实施民营经济改革攻坚，健全创新型企业梯次培育机制。深化社会体制改革，全面理顺物业管理体制，推动物业管理智能化、规范化；整合拓展“云商”大数据监管平台功能模块，探索市场监管新机制。深化文化体制改革，提升改造一批社区综合文化服务中心，实现标准化基层文化服务中心全覆盖。

        （五）坚持以人民为中心扎实做好各项民生保障工作。扎实推进就业创业。促进高校毕业生等重点群体就业，拓宽毕业生就业渠道，拓展就业见习基地，优化就业服务工作。加快人才引进集聚，推进“双招双引”融合发展，深入实施人才支撑新旧动能转换五大工程，全年引进各类人才2.3万人。全面发展教育事业。加快教育基础设施建设。全面推进与华东师范大学、中国海洋大学等高校合作项目。构建健康服务体系。倡导健康文明生活方式，积极参与青岛市创建国家健康城市行动，推进全国慢性病全程健康管理试点建设。提升公共卫生服务能力，加快推进区公共卫生中心项目建设，做强疾病预防控制中心和妇幼保健中心。提升社会保障水平。优化养老保险管理服务，落实社保费减免政策，推进“三口合一”统一登记。构筑劳动关系“大维权”机制，加强人社平台服务能力建设。开展全国社会救助改革创新试点，健全救助服务体系，建立完善区、街、社区救助工作网络，拓展服务领域，打造“物质+服务”的多维救助体系，提升社会救助服务水平。繁荣发展文化事业。深入推进文化惠民活动，策划举办庆祝建党100周年大合唱等系列主题展演活动，开展进社区、进景区、进企业公益活动，组织非遗体验课堂“三进”活动。引进图书馆AR阅读，探索公共图书馆与景区融合发展。