一、行政监督主体
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序号 |
项目类别 |
具体内容 |
责任事项 |
监管部门 |
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1
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公路工程 |
农村公路的路基、路面、桥涵、交叉等工程和交通安全设施等 |
负责本行政区域内农村公路路网范围内农村公路工程建设项目招标投标活动的监督管理 |
崂山区交通运输局 |
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2 |
水运工程 |
港口工程、航道工程、航运枢纽及通航建筑物工程、修造船厂水工工程、港航 设备安装工程、水上交管工程和其他水运工程 |
负责本行政区域内县级人民政府有关部门审批、核准的水运工程建设项目招标投标活动的监督管理 |
崂山区交通运输局 |
二、监督职责
1.负责监督权限范围内交通工程建设项目招标投标活动的行政监督。
2.受理监督权限范围内交通工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。
三、监督依据
1.《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）。
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）。
3.《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）。
4.《水运工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2021年第14号）。
5.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委等7部门令11号）。
6.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）。
7.《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）。
8.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展和改革委员会令第26号）。
9.山东省交通运输厅《关于印发<交通工程建设项目招标投标行政监督职责清单>的通知》（鲁交建管〔2025〕46号）。
10.《青岛市政府投资管理办法》（青岛市人民政府令第284号）。
11.《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（2025年国家发展改革委等部门联合发布）。
12.其他招标投标有关法律法规、规章、规范性文件。
四、监督对象
招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等招标投标市场主体。
五、监督事项
（一）招标环节的监督
1.招标计划是否按要求提前发布。招标公告的内容、发布方式及媒介等是否依法合规。
2.招标项目是否按照国家有关规定履行必要的审批、核准或备案手续，并取得批准；招标项目资金或资金来源是否落实并在招标文件中如实载明。
3.招标人、招标范围、招标方式、招标组织形式等是否与工程项目审批、核准或备案机关批复的内容一致。
4.招标文件（含资格预审文件）是否依法合规，是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。
5.招标项目的标段划分、对投标人的资格要求、评标办法、评标专家抽取方案及开标、评标、定标工作安排等是否符合有关规定。
6.招标人是否按规定与招标代理机构签订书面委托合同，明确招标代理机构及其从业人员开展业务权限、范围、行为规范，约定具体的权利、义务、解约条件和违约责任。
7.招标人对潜在投标人（或者投标人）或者其他利害关系人就资格预审文件、招标文件提出异议的处理是否依法合规。
8.招标文件（含资格预审文件）及其澄清、修改是否备案。
（二）投标环节的监督
1.投标人是否依法依规参与项目投标，投标人与招标人之间或投标人之间是否存在串通投标等违法违规行为。
2.投标人是否存在伪造投标资料、借用资质、使用他人名义投标等违法违规行为。
3.招标人、招标代理机构等是否存在泄露保密信息、不正当承揽业务、协助特定投标人参与投标等违法违规行为。
（三）开标环节的监督
1.开标程序、时间、地点是否符合有关规定。
2.对投标人开标异议的处理是否依法合规。
3.及时监督处理开标异常预警信息。
（四）评标环节的监督
1.评标委员会的组建是否符合有关规定。
2.评标程序是否符合有关规定。
3.评标方法、标准是否与招标文件载明的一致。
4.评标委员会成员是否公正、公平、独立的进行评标，对投标文件的评价和打分是否存在明显偏差，是否客观、真实、公正。
5.评标委员会对评标过程中出现问题的处理是否符合有关法律法规和招标文件的规定。
6.招标人代表或招标代理机构人员是否在评标过程中发表带有倾向性、误导性言论或者暗示性意见建议，干扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标。
7.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。
（五）中标候选人公示环节的监督
1.在中标候选人公示前，招标人是否按规定认真审查评标委员会提交的书面评标报告。
2.公示内容、程序、时间等是否符合有关法律法规及招标文件规定。
3.招标人对公示期间异议的处理是否符合有关法律法规及招标文件规定。
（六）定标环节的监督
1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求。
2.定标的时间是否符合有关规定。
3.招标人是否按规定提交招标投标情况书面报告。
4.招标人是否依法依规向中标人发出中标通知书。
（七）合同签订及履约环节的监督
1.招标人与中标人是否在规定时间内依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
2.合同签订的时间、内容等是否符合有关规定和招标文件要求，是否约定保障农民工工资支付的相关条款。
3.履约担保等保证金约定形式及时间是否符合有关规定和招标文件的要求。
4.中标单位是否按规定进行履约考勤。
六、监督方式
采取全流程电子化、线上线下相结合的方法，通过事中事后过程监督方式进行，加强大数据分析监测预警，推进交易流程、行政监督电子化、规范化，提升监管实效，促进市场公平。
七、投诉处理
对招标投标活动中产生的投诉、举报等事项的处理，按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等相关规定执行。
