中共青岛市崂山区教育和体育局党组2024年法治政府建设报告

（一）加强组织领导，完善法治工作机制。一是进一步健全依法共治的教育治理机制。充分发挥区委教育工委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了区教育体育局依法治教工作领导小组，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育工作，加强法治型机关建设。各中小学校也成立领导小组，大力推进依法治校，深化平安校园建设，增强法治教育实效。二是进一步完善依法治教宣传工作机制。区教育体育局定期召开班子会研究法治、普法工作，研究、制定并及时公布普法责任清单。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，通过党组会会前学法、局党组理论学习中心组集中学习以及专题研讨、自学等形式，进一步提升干部法治意识和法治能力。三是进一步强化法治建设保障机制。将法治建设纳入对学校年度绩效考评，强化法治建设工作任务分解和细化落实，确保将法治建设工作落实到教育教学工作的各个环节。四是进一步发挥法律顾问作用。2024年审核局本级合同及处理日常法律事务咨询129件，出具书面法律意见15件，参加专题知识讲座授课2次，研究、处理重大疑难事项、信访案件等14件，提升了依法行政能力水平。

（二）加强普法教育，实现学法守法考法执法“四落实”。一是落实校园法治宣传活动。坚持“普治并举、整体部署、全面推进”，举办第五届校园法治文化节、“学宪法讲宪法”系列比赛、“e起守护，少年的你”《未成年人网络保护条例》学习宣传活动等，全区42所学校26000余名学生共同参与。组织参加山东省国家安全宣传教育比赛，5人获奖；在“彩虹伞”青岛市青少年模拟法庭大赛中，6支队伍获奖，崂山法治教育成效显著。二是落实法治副校长制度。开展法治副校长“普法进校园”，调整、补聘法治副校长，指导学校开展校园综合治理和依法治教工作，加强校园民主与法治建设。三是落实国家机关工作人员学法考法制度。组织局机关2024年度网上学法考法活动，局机关78名工作人员学习观看《领导干部如何运用法治思维和法治方式防范化解重大风险》《加强党性修养增强法治思维》和行政诉讼案件庭审视频，并参加青岛干部网络学院在线考试。四是落实执法人员持证上岗、亮证执法制度。2024年我单位共有24人持有行政执法证件，定期组织行政执法人员参加公共法律知识培训和专业法律知识培训。

（三）践行法治理念，自觉接受人大、政协司法监督。认真开展代表建议、委员提案办理工作，2024年区教育体育局收到区级人大代表建议12件，区级政协委员提案23件，已全部按要求答复，办结率、答复率均为100%。2024年我局无行政复议、行政诉讼案件，未接收到司法部门建议。

（四）规范执法检查，提升依法行政实效。一是以“部门联动机制”为抓手开展行政检查。联合各街道办事处、区市场监管局等对辖区内校外培训机构、高危险性体育项目经营单位和体育类民非俱乐部开展联合检查，严肃查处不符合资质、管理混乱、虚假宣传行为。2024年，累计出动240余人次，下达11份《责令整改通知书》，查处2所违规开展学科培训机构。二是着力强品牌，增强监管实效。积极利用全国校外培训服务与监管平台，做好校外培训机构预收费资金监管工作。推行“消拨同步”的同时，加强风险保证金监管模式，监管资金总额904万元。

（五）优化履职方式，深化教育领域“放管服”改革。一是严格行政执法程序。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，为相关执法科室配备执法记录仪，组织开展执法案卷学习评比，提高执法规范性。二是实行重大行政决策听证制度。采用座谈会、听证会等多种形式，不断提升教育行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是提升政务服务便民化水平。优化教育管理服务流程，目前区教育体育局政务服务事项全部实现全程网办。本年度依托“爱山东”政务服务系统，实现幼儿报名、资料审核、确认录取、查询结果全程网上办理，幼儿园招生“掌上办”是崂山区深化作风能力优化营商环境的重要体现。共惠及崂山区1700余个家庭，幼儿园招生网报占比100%，位列全市第一。四是通过“健享崂山”小程序整合我区全民健身路径、笼式体育场地和经营性体育健身场所等体育资源，扩大其在我区居民中的知晓度和影响力。同时开发学校体育场地开放入场扫码登记系统，在全面简化入场程序的同时，为场地服务管理提供数据支撑。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习的深度和广度有待进一步拓展。二是当前法治宣传教育的方式方法较为固化，有待于进一步创新，调动师生参与普法积极性等方面仍需努力。三是由于执法人员素质参差不齐，导致教育领域行政执法力量有待加强，行政执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平有待提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

一是建立健全依法共治的教育治理机制,主要负责人定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，全面完成依法治区突出问题自查整改工作。二是组织局党组理论学习中心组以集中学习、专题研讨、自学等形式，把党的二十届三中全会、《中国共产党纪律处分条例》等内容作为重要学习内容，组织开展了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国义务教育法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习研究。三是强化法治思维，落实法治建设第一责任人职责，将依法履职情况纳入述职报告，接受民主评议。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学习，进一步弘扬法治精神。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续掀起学习贯彻热潮。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，提升教育体育干部法治思维，建立健全执法检查制度、学法考试档案管理等制度，真正形成浓厚的学法用法氛围。同时加大行政执法相关法律知识培训力度，加强行政执法“三项制度”的学习，增强依法行政意识，提高综合执法水平。

（二）加强活动引领，进一步增强法治宣传教育成效。加强法治宣传教育，创新普法形式载体，丰富宣传内容，提高普法教育的针对性和实效性。组织全区中小学认真开展宪法进校园主题活动，指导全区学校召开宪法学习宣传教育月动员大会、参与教育部全国青少年普法网答题、组织“宪法晨读”活动、举办崂山区第五届校园法治文化节等学生喜闻乐见的活动。进一步普及法律知识，增强学生法治意识，推进依法治教，营造良好的法治教育环境，推进依法治教再上新台阶。加强学校专业法治教师队伍建设，提高法治课教学质量。

（三）加强执法队伍建设，进一步提升执法人员素质和执法水平。建立健全执法队伍管理制度，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法透明度和公信力。定期组织执法人员参加法律法规、执法技能、职业道德等方面的培训，提高执法人员的专业素养和执法水平。邀请法律专家、学者以及经验丰富的执法人员开展专题讲座、案例研讨等活动，分享执法经验和技巧。

（四）加强教育依法行政,进一步规范行政执法行为。认真开展2025年建议提案办理工作。对于社会热点难点问题，局主要负责同志亲自带队“走出去”实地考察，同时将部分代表委员“请进来”，认真倾听代表委员的意见建议。全面规范培训机构经营行为。以年检为抓手，以“处罚办法”为后盾，重点从监管平台使用、规范合同签订入手，全面推行“消拨同步”，提升风险保证金监管金额，力争“超视距”培训机构安装占比超过50%，从严、从实规范培训机构经营行为。对高危险性体育项目经营单位分季度进行4次行政检查，确保重点部位全覆盖；强化对体育类民非俱乐部的日常行政检查，保证各培训单位合规有序经营。通过规范执法和优化服务，提高群众的满意度、提升机关的社会形象。

中共青岛市崂山区教育和体育局党组

2025年2月18日