2024年，全局工作的主题是“强基提质”，努力达到四项目标：工作基础夯实，紧盯工作弱项漏洞，建立起融合、畅通、高效的监管执法机制；队伍建设加强，提升工作能力、提振全局士气、优化工作风气；工作效率提升，减少人、物、时间成本浪费，通过工作融通整合提升效率；工作成效突出，拓展工作视野，在国家、省、市等各层面确定工作目标，全力求突破、出亮点，确保各项工作持续领先。具体任务是实施“3+5”工作思路，即夯实三大基础（队伍建设、工作落实、执法能力），促进五项提升（质量发展、安全水平、消费秩序、服务能力、考核指标）。

一、强化党建引领，夯实队伍建设基础

转变传统固化党建模式，突出抓好党建与业务结合能力，打造党建品牌、开展特色活动、发挥典型引领，用党建统领来提升全局人员大局意识、责任担当和工作觉悟，全面夯实队伍建设基础。

（一）建立责任落实“双带头”制度。班子成员参加支部生活、创新性建设，确保基层党建不走过场。选任政治素质、业务素质双高的中层干部担任支部书记，构建党建工作与业务工作同向同行、双赢双促的格局。

（二）努力提升党建品牌成色。努力打造全局党建品牌。坚持组织建设与队伍建设相结合。定期组织支部书记述职报告会，争取新培树1-2个五星级党支部；坚持品牌建设与机关文化相结合，建立完善我局机关文化体系，适时组织观摩交流会、党建大课堂等活动，激发干部职工干事创业精气神。

（三）全力打造特色化支部。大力推进“一支部一品牌、一支部一特色”活动，将区域特色、职责特色与党建特色相结合，形成基层所党支部特色党建品牌、特色党建活动、特色业务服务，着力引导基层党组织把政治优势、组织优势转化成工作成效。

（四）强化典型引领作用。深入推进“发现榜样”活动，探索“标准化+党员先锋岗”工作模式，注重培养干部职工的专业能力和专业精神，重点围绕服务型执法、消保维权、执法办案、营商优化、招促发展等领域，推选一批“岗位能手”“党员标兵”等榜样典型。

（五）强化党风廉政建设。建立常态化督导机制，开展常态化纪律作风督导检查，建立定期通报机制。开展廉政座谈，通过企业座谈回访和工作人员点对点座谈等方式，将问题解决在萌芽状态，对发现的违纪违规问题严肃处理。

（六）严肃选人用人导向。树立严格用人导向，依托党建工作，建立全局人员特点信息档案，真正把想干事、能干事的人选到合适岗位，提振全局主动工作积极性。

（七）加强标准化所创建。根据“一所一特色”思路，制定可行的实施方案，组织观摩学习全市五星级所经验做法，努力打造1个五星级市场监管所，力争新增2个四星市场监管所。

（八）健全人员培训制度。针对全局业务办理、案件处置中存在的弱项缺项，通过邀请领导实地指导、行业专家现场授课、业务骨干经验交流、现场观摩、案例研析、“你点我讲”等多种形式的课堂教学和实训践学。

（九）强化局内考核力度。完善局内部考核制度，根据全年工作重点和任务动态调整补充考核细则，体现出考核成绩差异化、真实化，真正通过考核机制反映出工作优劣，调动起全局工作积极性。

（十）健全内部督导机制。完善局内部工作督导落实机制，对局会议安排、领导交办、近期重点的工作挂牌督导，未完成的工作长期追踪，确保形成工作闭环，强化工作落实。

（十一）发挥宣传引导作用。健全局内宣传工作机制，围绕全局中心工作加大宣传力度，用好各类宣传载体，确保局重点、特色、亮点工作等及时宣传推广。积极构建传统媒体和新媒体优势互补、媒体资源和社会资源同步推进的全方位外宣格局，切实提高社会知晓度和群众满意度，推动崂山市场监管工作深入人心。

二、创新监管模式，夯实工作落实基础

全面分析审视全局工作弱项漏洞，打破原有工作架构和运转方式，逐步建立起融合、有效的工作模式，全力实施“常规监管+智慧监管+双随机监管”的监管模式。

（一）强化日常监管基础。1.逐步建立各领域划片分级管理机制。试点在餐饮领域建立网格到人责任体系，明确分管领导-部门负责人-具体责任人职责，实行划片分级管理机制，组建行业自治联盟；2.探索建立市场所融合监管模式。对市场监管所各项业务分解整合，合并同类项开展工作，建立融合监管新机制，提升工作效能。 

（二）筑牢智慧监管基础。努力打造市场监管执法一体化平台，破解监管难题。1.建设崂山市场监管一张图。从市场宏观指数分析、市场主体分析等多维度呈现全区市场主体情况与市场监管业务成效。2.建设市场主体精细化监管平台。包括市场主体分类管理、全息档案、风险监管、信用管理、发展报告管理等功能3.建设智慧综合执法平台。实现日常监管、执法办案、指挥调度、智能台账、法典案件库等功能。4.建设网络综合监管平台。包括网络交易监测、互联网广告监测等系统，具备监测、预警、处置、分析等功能。5.优化升级智慧农贸市场系统。包括农贸市场软件平台网络环境迁移、平台功能升级、农贸市场视频监控前端点位修复及网络升级等工作。6.开展智慧电梯建设。实现突发状况及时报警，多点推送。方便多方及时介入处理等功能。

（三）常态“双随机”监管。1.探索建立大信用监管体制。加强市场主体信用体系建设，全面归集全区市场主体信用状况，逐步建立起全区市场主体信用档案，依托信用建设开展风险分级监管。2.开展局内常规“双随机”监管。将双随机监管作为全局常规监管手段，根据抽查事项清单，统筹制定抽查计划，实现监管事项全覆盖。做好过程管控和抽查检查记录归档保存，实现可追溯管理；做好结果录入和后续监管，形成监管闭环。3.探索开展差异化监管。推进企业信用风险分类结果的常态化应用，探索实施“触发式”检查，实施精准监管，提升发现问题的能力。4.开展跨部门综合监管。持续提升部门联合抽查比率不低于40%；承接好非法金融活动综合监管试点工作，为跨部门综合监管提供可供推广的经验。

三、理顺执法机制，夯实执法能力基础

理顺局内部执法办案机制，努力提升全局办案水平，提高执法办案效率，真正建立起市场市场监管执法威慑。

（一）完善执法办案制度。重新梳理制定局执法办案制度，理顺执法办案程序，规定执法办案时限，切实提升全局办案质量和实效。

（二）提升执法力度强度。持续开展“铁拳”行动、计量专项整治等行动，加强各领域执法办理力度。全年完成至少XXX起案件，其中大案要案至少XXX起。加大执法办案典型案例提炼总结，其中XX级典型案例不少于XX例。

（三）理顺案件审核机制。探索设立各执法部门审核员案件初审机制，由各执法部门选出1名具备条件的工作人员，作为案件审核员，参与案卷评查和行政执法监督检查等工作。

（四）加大执法培训力度。注重提升执法人员法治素养和业务能力，抓基层，打基础，狠抓法治专项培训、法庭听审、案卷评查、“法治之窗”专刊、典型案例研讨等活动。

四、树立全国视野，促进质量发展提升

理清行业国家、省、市层次脉络，摸清家底，在各层级上找准定位和追赶目标，明确发展方向，做到高质量发展有思路、有举措、有改善、有成果。

（一）加快知识产权集聚发展。努力实现知识产权各项工作主动作为、主动提升。1.建立分类分级培育联络机制。划分高校和科研院所、大型企业、中小型科技型企业、中介服务机构四大类别，建立动态联络机制，确定多维目标，精准培育施策。2.充分发挥国家级知识产权保护中心作用。围绕专利快速确权、重点产业知识产权布局和知识产权侵权应对等中心职责，协助中心服务不低于50家（次）创新主体，推荐至少20家快速预审服务备案主体单位。3.推动知识产权服务业与区域产业融合发展。围绕人工智能、虚拟现实、先进制造业等产业关键前沿技术领域，提供专利导航等服务不少于5项；深化知识产权投融资对接，持续开展知识产权融资进园区、争取各类知识产权质押贷款不低于5000万元。4.推进高质量知识产权创造。 鼓励企业围绕关键核心技术布局专利组合，累计支持建设不低于5项关键核心技术专利组合项目；继续保持高质量知识产权创造全省领先位次，万人高价值发明专利数量争取突破150件。5.试点知识产权证券化。力争完成全市首支证券化产品。6.争创国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。 制定示范区机构入驻管理办法（试行），建立知识产权服务机构入驻和迁出载体的动态管理机制，积极对接优质服务资源，推动至少1家高端知识产权服务机构落户。

（二）发挥标准引领示范作用。1.加快园区建设。努力建设崂山检验检测产业园区，推动中国质量认证中心青岛分公司落地、智家能实验室建设。2.做好创新示范项目培育。推动汉缆省标准创新型企业建设，争取2024年新增标准化项目10-15个，新增国际、国家标准25项。先进性标准评价1-2个。3.加强机构招引力度。努力引进各类检验检测机构3-5家，争取2家国际标准化组织机构落户。4.加快试点建设打造。全面启动绿色低碳试点。聚焦绿色低碳认证市级改革试点，选择园区建设、城市更新等方面，研究试点实施方案。5.促进企业沟通交流。发挥好行业协会、联盟作用，广泛宣传政策，“以企招企”，抓好项目招引，组织产业政策兑现。组织行业沙龙等活动，促进政企交流，共谋行业新发展。

（三）提升品牌建设水平。做好第三批“好品山东”、“山东省高端品牌培育企业” 、第二批“青岛优品”的培育推荐工作。做好第二届青岛国际品质生活博览会相关承办工作。结合“中国品牌日”，开展品牌宣传活动，讲好崂山品牌故事。

（四）加强各级质量奖培育。建立各级政府质量奖培育梯次，做好省、市、区级政府质量奖的培育、推荐及评选上报等工作，2024年市长质量奖申报企业数量不少于10家。

（五）全力推进商标体系建设。1.建立崂山区商标品牌培育一站式平台。举办平台启动仪式，组织各方签订战略合作协议，建立公益服务团队。开展好商标品牌价值提升沙龙、企业知识产权辅导、“进园区”“进企业”等公益活动。2.全力推动崂山茶省级地理标志保护示范区获得批筹。加强和省市局对接协调，争取区农业农村局和崂山茶协会支持，不断完善标准体系、检测体系、管理体系，全力推动示范区批筹。

（六）加强广告行业扶持培育。1.努力建设广告园区。重点培育凤鸣北都数字经济产业园区争创省级广告产业园区，确保广告产业以及直接关联产业企业占园区入驻企业70%以上。2.建立整治虚假违法广告工作联动机制。召开崂山区虚假违法广告联席会议，落实信息沟通通报、监管执法联动、联合监督检查、工作会商研究等举措，凸显虚假违法广告共治合力。

（七）打造NQI质量平台。以服务全市为目标，推进质量基础设施一体化平台建设。完成崂山区质量设施集成服务基地建设计划二期建设NQI基础服务、NQI政务服务、NQI产业链生态圈、质量提升服务等板块。

（八）开展质量人才队伍建设。举办崂山区深化质量强区建设赋能经济发展专题培训班，拓展全区质量工作领导小组成员质量品视野。培育壮大崂山区首席质量官、首席品牌官及卓越绩效自评师队伍，计划培训不少于50人次。

五、坚持底线思维，促进安全水平提升

（一）持续开展食品安全专项整治。全面剖析全区食品安全监管盲区、重点隐患，科学制定专项整治方案，每年紧盯几项重点集中整治破解，利用3年左右时间实现崂山食品安全较大提升。

（二）加大抽检力度提升抽检成效。开展食品抽检7000余批次、药品抽检100余批次、工业产品抽检400余批次，其中将食品“你点我检”比例提升至50%以上，常态化开展进社区、进校园等贴近群众抽检活动，提高群众满意度。

（三）强化食品生产监管力度。1.持续规范提升何家大馒头示范街。联合街道继续落实“四个统一”制度，加强原辅料及成品的抽检，对从业人员进行培训指导，提升何家大馒头业户规范化生产水平。2.持续开展“崂山茶”专项整治。完善崂山茶生产主体的动态数据台账，结合茶叶新标准的实施，对易出现问题的生产加工环节进行重点检查，做好“闭环”监管。3.开展水产制品、肉制品和包装饮用水专项整治。通过加大监督抽检覆盖率，严厉打击重金属超标和超范围超限量使用食品添加剂行为，重点检查包装饮用水生产企业加工生产环境条件及关键控制点管控，每种品类打造出1家示范企业。4.开展食品生产小作坊规范提升行动。重点破解如何因地制宜推动食品小作坊集聚区建设，整体推动食品小作坊食品安全管理水平，各品类至少打造1家示范小作坊，组织形式多样的示范观摩活动，发挥示范引领作用。

（四）强化食品流通监管力度。1.做好校园周边食品安全监管。全年至少完成二次校园及周边200米内食品经营者全覆盖的监督检查。推进校园周边食品安全“五张清单”管理，抓实校园周边食品销售安全。2.加强对食品摊点监督检查和监督抽检。加强与各街道食安办的沟通协调，全面摸清需要备案的食品摊点数量，建立健全食品摊点食品安全信用档案，实施动态监管。3.加强大中型商超、连锁超市、批发商及农贸市场有效监管。明确连锁超市总部对食品安全负总责，采取线上线下倒查摸排方式，建立肉类批发商和农村食品批发商台账，实行动态调整。

（五）强化餐饮安全监管力度。开展“餐饮监管能力提升年”活动。1.提升餐饮监管人员监管水平。通过培训、考察、现场观摩、擂台比武、典型案例分享、经验交流等多种形式，制定全年培训计划，系统、全面的提升餐饮监管人员能力水平。2.强化安全宣传力度。通过公众号、报纸、电视、广播、网络等媒体宣传食品安全法律法规和餐饮服务食品安全工作动态，通过宣讲、开放日、媒体跟踪出击等形式，全面树立崂山区餐饮监管及食品安全的舆论环境。3.开展后厨品质提升行动。以餐饮领域极地海洋世界、西麦窑社区2个后厨卫生品质提升点创建为起点，带领9个市场所打造一批餐饮（外卖）集中经营场所后厨卫生品质提升区域，切实看到实效与改变。

（六）推进食品安全分层分级包保工作。每季度开展一次督导检查，确保季度包保督导任务完成率达到100%。建立包保督导发现问题闭环处置机制，着力提高问题发现率和处置率。

（七）加强药化械安全监管。1.加强药械质量监管。层层签订《药械质量安全监管责任承诺书》，年内保质保量完成医疗机构100%覆盖检查，打造5家“精品药房”。2.提升药械化不良反应监测能力。发挥好省级不良反应监测基层联系点作用，采取定期通报、指标排名、上门督导等多种措施，督促医疗机构查缺补漏、落实责任，切实提升监测能力及报告质量。3.强化第一类医疗器械生产企业监管。通过联合检查、业务培训、实训见习等方式进一步提升我局医疗器械监管检查员队伍专业素质。加强对第一类医疗器械生产企业全生命周期质量管理，严厉打击虚假备案、高类低备等违法行为。4.开展化妆品规范化建设。对化妆品重点企业实现一户一档、一企一档。结合崂山区5个大型商超，持续培育化妆品质量安全示范街，成熟一家创建一家。

（八）加强特种设备安全监管。1.发挥专委会协调作用。充分发挥特种设备专委会协调作用，明确各成员的安委职责分工，建立定期会商机制。2.出台《崂山区叉车管理办法》。厘清叉车在不同区域使用的监管责任，探索叉车监管的新模式，避免推诿扯皮产生的监管盲区。3.强化电梯安全监管。扎实推进《崂山区电梯安全筑底三年行动实施方案（2023-2025）》 通过日常监管和专项监督检查，严格落实企业安全主体责任；查治理非法电梯使用；提升维护保养质量水平；强化检验检测技术保障；强化宣传引导和社会共治。4.动态发挥专家作用。借助专家力量，继续开展特种设备领域重大隐患排查，组织行业专家帮扶指导特种设备日常监管工作。推进专家查隐患扩面提质，总结不同类型、不同规模企业共性问题，把握规律，分类指导，帮扶企业抓好特种设备安全。

六、根植群众需求，促进市场秩序提升

（一）持续开展旅游秩序专项整治行动。旅游旺季、节假日坚持一线执勤，聚力攻坚旅游沿线餐饮安全、价格违法、欺客宰客等行为，保障群众消费安全。

（二）加强投诉举报指导。以投诉举报中心为依托，规范投诉举报处理流程，指导复杂疑难投诉举报件办理，加强对各所的业务培训和指导。

（三）全面开展全域放心消费创建。继续做好线下维权服务站创建工作，提升崂山区在全市满意度测评排名。全面开展放心消费创建工作，制定区级创建标准，打造至少2条放心消费示范街区。

（四）加强重点部位价格监管。对旅游沿线重点餐饮集聚区、流通领域、停车场等价格公示进行重点规范；联合崂山区餐饮协会、风景区商会等，选择1-2个农家宴集聚区（街）为试点，定点图文设计单位统一规范菜单价格制式，规范农家宴商户明码标价，总结经验适时推广。

（五）加强农贸市场特色化创建。1.打造特色文化型市场。学习南方先进地市、青岛先进区市的市场建设经验，针对辖区农贸市场特点，研究制定提升策略。在欢乐大家庭农贸市场试点营造文化宣传墙氛围，突出邻里中心式农贸市场的便民化特点。2.推动新建农贸市场建设。高标准推进崂山区山东头农贸市场市场开业建设，打造崂山区农贸市场新亮点。按照崂山区农贸市场控制性规划，积极对接张村河沿岸新建农贸市场推进工作，助力城市更新建设。

七、优化营商环境，促进服务能力提升

（一）加大走访服务力度。出台企业赋能清单2.0版本，打造 “码上”服务指南，常态化实施“一企一策”包联企业走访，帮助企业解决融资、发展等难题。

（二）做好市场主体分析。从市场主体增长趋势、进入退出情况、规模大小、行业分布、聚集特点等方面，勾勒全区市场主体总体画像，并结合分析结果对促进市场主体稳健发展提出政策建议，便于统筹部署、靶向施策。

（三）健全政企沟通机制。深化“兴商护航”政企合作联盟建设，明年继续扩容，让更多企业享受到维权、服务红利。设立企业家会客厅，深入挖掘服务企业典型，助力企业高质量发展。

（四）把握监管执法尺度。在对严重违法行为加大查处力度的同时，结合崂山产业特点，增加3-5项区级市场监管领域轻微违法“免罚”清单，营造公平有序的市场环境。

（五）发挥个私协会作用。1.尽快完成协会换届。根据崂山区私营个体经济协会换届为契机，进一步夯实区协会副会长、常务理事团队整体实力。每季度以常务理事为主体举办 “山海情联谊会”活动。2.发挥示范点示范引领作用。指导高科园装饰城、天宝国际楼宇、裕龙集团、青岛博雅生态、科海华瑞党支部打造党建工作示范点，通过党建底数摸排，跟进指导建立党组织。

（五）开展商业秘密保护工作。聚焦崂山区四大产业园区，对科创型企业探索设立2-3个商业秘密保护示范站（点），健全立体服务网格；探索设立行政指导员、联络员等，拓展宣传培训形式增强企业商业秘密保护意识和能力

（六）加强反不正当竞争审查。选定3-5家机关单位作为试点，聘请第三方机构对我区不少于80件涉及市场主体经济活动的政策措施文件审查进行评估；依托公检法、高校专家等组建区反不正当竞争专家智库；形成评估结果分析报告，开展审查业务培训不少于1次。

八、强化沟通交流，促进考核指标提升

定期组织调度，做好考核指标进度摸底，及时查漏补缺；加强与市局考核牵头处室、区考核办沟通，塑成考核赋分有利形势；科学筹划履职履能考核事项，力争典型引领得分靠前，积极争取加分。以全局月度绩效考核为抓手，持续完善考核督导工作机制，协同各科所立足职能高效推进各项考核工作。