崂山区市场监督管理局党组2023年度法治政府建设报告

（一）坚持法治建设高位推动。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，组织开展学习交流4次。通过执法局“法治之窗”专刊学习、开展“学习宣传贯彻习近平法治思想”全员专题学习等形式，推进学习习近平法治思想走深走实。积极推动贯彻落实“一规划两纲要”，主要负责人履行推进法治市场监管建设第一责任人职责，落实出台加强法治市场监管建设文件，将法治建设纳入重点工作，制定区局年度法治建设目标任务及责任分解。严格落实领导班子成员年度述法工作。

（二）推进市场监管高质量发展。着力深化质量强区、知识产权、标准认证、商标品牌战略建设，出台《知识产权与标准、质量支撑产业高质量发展若干政策》《崂山区促进检验检测认证产业发展实施细则》，编制全区质量工作白皮书，获批建设全市唯一的国家级知识产权保护促进中心，万人高价值发明专利拥有量居全省首位。5项专利获批国家专利奖，开展省级专利导航项目3项，19家企业21个产品入选“好品山东”“青岛优品”，均居全市首位。崂山以第一名成绩获评山东省首批质量强区，全省质量大会上省委主要领导为我区颁发奖牌。全力开展放心消费创建，打造市级放心消费示范药店和丽达、极地放心消费示范街区，17家单位获评市级放心消费示范单位，我局被推荐为全省唯一的国家级药品监管统计示范单位。

（三）促进市场秩序优化提升。坚守食品、药品、特种设备、产品质量安全底线，开展“你点我检食安崂山”进社区、进大集活动14场次，群众参与度、满意度不断提升。开展皮筋螃蟹、伏季休渔等专项整治，全区农贸市场规范化达标率100%，工作经验被人民日报报道。开展桶装水、崂山茶、小作坊、特种设备、验光配镜等专项整治行动，全力保障群众生命财产安全。2023年度共立案383起，移交公安涉嫌犯罪案件9起。召开餐饮、住宿、停车场价格告诫会，在全区重点商圈打造明码标价示范窗口，切实加大价格监管力度。开展旅游旺季消费秩序专项整治，五一、国庆等重大节假日，全员下沉一线执勤，全年近3万件消费投诉举报按时处结率100%。

（四）创新优化法治营商环境。持续推进包容审慎监管，审慎探索修订崂山区市场监管领域“不罚”“免罚”清单，结合崂山产业、区域特点新增9项，调整事项至110项；执法区局不予实施行政强制措施清单（2023年版），推动市场监管服务型执法系统化、标准化、制度化。全年对辖区商户轻微违法行为实施“照单免罚”34起，减免罚款200余万元。我局“照单免罚”案件入选青岛市首批20个柔性执法典型案例。优化服务企业发展机制，成立企业服务专班，建立一企一策走访包联企业制度、兴商护航联盟常态会商机制，办理企业诉求400余件。开展“政银携手益小微”活动，为企业融资5.4亿元。全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，为3400余户市场主体办理信用修复，获批全市首个非法金融活动综合监管试点。

（五）全力提升依法行政水平。积极开展省级法治政府建设示范区创建、全省守法普法示范区创建迎检工作，对照责任目标体系，逐项分解落实，圆满完成2023年度各项法治政府建设示范创建检工作。严格落实行政执法“三项制度”，全面开展行政执法“三项制度”标准化工作，动态调整权责清单、证明事项清单，制定市场监管所事权清单。全面实施重大执法决定法制审核，开展区重大行政决策工作调度，健全法律顾问使用管理制度。组织做好行政执法资格清理、审验和网上数据维护，新增及四年年审执法人员公共法律知识考试通过率100%。

（六）严格落实行政执法监督。严格案件核审，建立案件审核 “一案一档”制度，创新规范疑难、大要案件审核流程，及时梳理行政处罚案件存在的共性及个性问题进行规范指导，提升案件办理效率和质量。在2023年省、市、区三级案卷评查中，我局抽评案卷均被评为优秀案卷。积极组织开展行政执法案卷评查、行政执法“现场监督”、行政执法程序及涉企行政执法专项监督自查等活动，进一步推动严格规范公正文明执法。全市市场监管执法监督技能竞赛中，我局获团体二等奖。做好行政复议应诉工作，严格行政复议应诉工作流程，建立执法办案单位、业务科室、法律顾问研商机制，执法《区局行政复议应诉工作分析报告》和行政复议应诉意见书，2023年共办理行政复议87件、行政诉讼9件，按时答复率100%，已审结行政应诉案件胜诉率100%，行政机关负责人出庭率100%。

（七）多渠道开展“八五”普法。印发《区局2023年普法工作计划》和普法责任清单，利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、食品安全宣传周、12·4国家宪法日、行政复议法学习宣传月等重要节点，组织开展普法“五进”活动，提供“定制式”精准普法宣传和法律咨询服务。充分利用微信公众号“互联网+法治宣传”媒介，发布典型案例、社会热点案件法治解读、微普法等进行日常普法宣传，用心用情用力普法，全面实现普法工作实效与法治实践成果的统一。创新开展干部队伍执法能力提升专题培训、法制专岗轮训、法庭听审、网上学法等活动，创设区局“法治之窗”专题季刊，从法治理论和执法实务角度出发强化培训实效，全面提升执法人员法治素养。

二、存在主要问题

一是市场监管领域法律法规更新快，对于各条主线的法律法规学习研究不够，队伍整体法治素养和业务能力仍需提升。二是市场监管难度和复杂性不断上升，新经济、新业态不断涌现，线上和线下市场融合，“四大安全”监管面临挑战，对市场监管能力水平提出了新的挑战。

三、下步工作打算

一是持续推进依法行政和法治政府建设。持续压紧压实法治建设第一责任人职责，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面提升依法行政能力，持续推进法治市场监管建设。

二是持续推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，强化案件审核、执法监督检查、案卷评查等，认真做好行政复议应诉工作。持续开展“铁拳”行动、食药安全领域、广告和商标领域、计量专项整治等行动，加大执法办案力度，提升执法办案水平，打造规范公正的法治环境。

三是持续抓好执法队伍建设。加大对执法人员在提升综合执法能力的培训投入，着力解决队伍专业知识与具体工作的适应问题，进一步推进知识更新与业务融合，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实提升监管水平。