案情简介

2025年8月，某村发生一起因外来务工人员租住引发的邻里纠纷。村民张某某将其名下的一处平房租予10名外来务工人员集中居住。由于生活习惯差异，严重影响了周边邻居的正常生活。据邻居李某某反映，该租户存在诸多不文明行为：进出房屋用力关门产生噪音、深夜聚餐饮酒喧哗，严重干扰村民休息；电动自行车随意停放于院门口，堵塞出行通道；随意倾倒生活垃圾，致使下水道堵塞，造成院内环境污染及安全隐患。李某某及院内其他居民多次向房东张某某及租户反映情况，要求其改正不当行为，但对方仅口头应允，行动上仍我行我素。在多次沟通无效的情况下，居民们向村人民调解委员会申请调解。

村调委会受理后，立即指派调解员深入了解情况。经调查分析，调解员认为该纠纷的焦点在于：外来租户因生活习惯差异及公共意识淡薄，其行为已实质性影响到院内居民的安宁甚至生命财产安全，且经多次提醒拒不改正，导致邻里关系紧张。

调解过程

针对纠纷特点，调解员确立了“依法调解、分别施策、情理交融”的工作思路。考虑到案件涉及人员较多且双方对立情绪较大，贸然组织面对面调解极易引发争吵，甚至激化矛盾。为此，村调委会制定了“分头走访、摸清底数、分别疏导、促成共识”的调解方案，决定兵分两路，分别与房东张某某和租户进行沟通，了解其真实想法与困难，为后续调解奠定基础。

调解员首先找到房东张某某，向其指出作为出租人，负有管理和监督租户不得妨害他人合法权益的责任，其租户的行为已涉嫌违反治安管理及环境卫生相关管理规定。然而，张某某起初并未充分认识问题的严重性，向调解员大吐苦水：“我家就靠这点房租过日子，丈夫走得早，我和儿子都没工作，不租房哪来的收入？那些孩子是有些不注意，我说说就行了，别太较真。”

与此同时，另一组调解员深入租住房屋进行实地走访。他们发现，狭小的房间内挤满了上下铺，电线私拉乱接，杂物堆积，存在严重的消防安全隐患。经交谈得知，这些务工人员多为经朋友介绍前来租住，彼此并不熟悉，且普遍收入较低，选择此处主要是图租金便宜、离工地近，对安全问题考虑甚少，也不愿轻易搬离。

掌握双方心态后，调解员对症下药，分头开展深入细致的思想工作。针对房东张某某，调解员从法律责任和后果角度切入，严肃指出：租房收益虽重要，但绝不能以牺牲他人权益和公共安全为代价。若因管理失职导致安全事故或治安问题，房东需承担相应法律责任，届时将得不偿失。通过以案释法，张某某逐渐认识到自己看法的片面性和行为的违法性，表示愿意配合整改，并承诺今后加强法律学习。

针对外来务工人员，调解员则以关心和引导为主，从他们自身的健康和安全出发，逐一分析群租房的弊端：恶劣的居住环境易引发疾病，私拉乱接的电线是火灾的重大隐患，随意倾倒垃圾会滋生蚊虫。调解员语重心长地劝导他们：“赚钱不容易，但身体和安全才是本钱。为省一点钱把自己置于危险之中，不值当。与人方便，自己方便，多考虑一下邻居的感受，大家才能相处融洽。”一番推心置腹的劝导，让年轻的小伙子们深受触动，纷纷表示愿意退租或整改，今后注意生活细节。

调解结果

在前期分头工作取得成效、双方态度均发生积极转变的基础上，调解员适时将房东张某某与租户代表召集到一起进行协商。调解现场气氛融洽，双方最终与邻居李某某代表达成一致，签订调解协议。协议内容如下：一、房东张某某立即对现有租住人员进行清理，消除安全隐患；二、租住人员同意配合整改，缩减租住人数，并立即对院内及胡同内的杂物、垃圾进行全面清理，恢复环境卫生；三、所有退租人员承诺今后不再租住群租房。事后，张某某与租户们均表示，通过此次调解深刻认识到学法守法的重要性，今后将自觉规范行为，避免因一时之利或疏忽大意给他人和社会带来危害。

法律链接

《中华人民共和国民法典》第二百八十八条　不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

《住房租赁条例》第十一条　承租人应当遵守下列规定：

（一）向出租人出示身份证明材料；

（二）安全、合理使用租赁住房，不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电、燃气管线；

（三）未经出租人同意，不得擅自改变租赁住房用途、拆改室内设施或者改动租赁住房其他结构；

（四）遵守物业管理规约，不得任意弃置垃圾、超标准排放污染物或者产生噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占公共通道、高空抛物或者实施其他损害他人合法权益的行为；

（五）对出租人依法确需进入租赁住房的，予以配合。