2024年以来,区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神,在区委、区政府的坚强领导下,以办好人民满意的卫生健康事业为主线,持续提高群众健康服务的获得感、幸福感,全力推动全区卫生健康事业高质量发展。
(一)党建引领“有高度”。一是履行全面从严治党主体责任和监督责任。开展党组理论学习中心组专题学习研讨10次,党纪学习教育党员集中培训1期,各级党支部书记讲纪律党课9次,“双报到”活动94次。“双领”行动全力推进局党组主体责任、紧密型城市医疗集团建设和区人民医院建设等重点工作。区疾控中心党总支和北宅街道社区卫生服务中心党支部双报到工作荣获2024年度全区机关党建工作“十佳案例”。二是扎实开展党风廉政建设。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会等制度。动态梳理排查出廉政风险117处,制定风险防控措施253条。审核办理干部出入境25人次。深入推进医疗卫生领域清廉建设,各医疗机构在公共区域悬挂医疗行业九不准制度和举报电话,开通“院长热线”和投诉、吐槽二维码等,接受就诊者和群众的监督。三是严格落实意识形态责任制。坚持把意识形态工作与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,增强防范化解风险的主动性和精准性。每月开展1次意识形态领域风险研判排查。修订“三重一大”决策制度实施细则,落实“第一议题”制度,开展学习20余次。严格“三审三校”制度,利用各类媒体全方位报道卫生健康工作开展经验做法。
(二)资源配置“有宽度”。一是重点项目建设取得阶段性成果。区公共卫生中心竣工验收。开工建设区人民医院,完成建设地块控规调整,西侧地块完成划拨,可研报告、土石方概算已批复,奠基仪式完成。山东中医药大学附属医院青岛医院主体建设完成。新华锦康复医院主体建设完成,进入外立面施工、室内装修及配套施工阶段。二是基层医疗卫生服务能力提质提效。建成金家岭街道社区卫生服务中心,启用区血液透析中心和区社区卫生服务中心胃肠镜室,完成区社区卫生服务中心、沙子口和王哥庄街道社区卫生服务中心改造,绿化硬化北宅街道社区卫生服务中心停车场,参照省级示范标准改造26个一体化卫生室改造。4家社区卫生服务中心全部创建为社区医院。三是基层人才队伍得到强化。今年到岗订单定向医学生6人,累计培养140人,在岗人员中执业资格通过率达82%,乡村医生占比达到1.29‰。依托青大附院、齐鲁医院(青岛)、市第八人民医院等医联体医院,开展培训50余次,累计培训超过4000余人次。
(三)分级诊疗“有深度”。一是紧密型城市医疗集团初见成效。以推动实现全链条健康管理和分级诊疗为目标,选取共管病房、中心药房、预约转诊、家医签约等重点任务开展试点工作。统一药品管理,形成“三高”疾病为主的约200种药物目录。建设共管病房,牵头医院每周下派医疗骨干进驻共管病房开展MDT多学科会诊,组织专家下沉135人次,联合查房65次、业务讲座19次,联合诊疗患者216人次,上转患者59例、下转患者23例,开展新技术(胃肠镜检查)1项。二是“三高中心”优势充分发挥。“三高”协诊21382人次,其中向上协诊11337人次、向下协诊10036人次、平行协诊9人次。开展“千名医护进乡村”活动,各社区卫生服务中心选派20名骨干医师下沉卫生室开展对口帮扶工作,提供坐诊服务294人次,疾病诊疗服务2940人次,健康宣教服务3166人次。三是统一家医签约服务模式。各社区卫生服务中心为辖区居民提供综合连续的“医防融合”式健康医疗服务,全区总签约32.77万人、总签约率63.36%,其中65岁以上老年人群签约6.58万人、签约率85.78%,服务“三高一慢”人群3.05万人。青岛市“2024年重点人群家庭医生签约服务市办实事项目现场推进会”在我区召开。全区诊疗人次252.53万,其中基层公立医疗机构诊疗人次占比89.7%。
(四)中医药传承“有亮度”。一是扩大中医药传承载体。实施《推进中医药强区建设十条措施》,落实“推广中医药文化研学基地建设”等7个中医药强市“揭榜挂帅”创新举措,在王哥庄街道卫生服务中心建成于秉伦“崂山点穴”名老中医工作室,累计接诊2259人次。在北宅街道社区卫生服务中心建成中医全科医师基层培养基地,在培人员3名;建成中医药适宜技术推广中心,培训100余人。建成中药文博馆,接待中小学生研学、社区居民参观10余次。设立王庆国国医大师工作室,吕翠霞、王成喜2个名老中医工作室。10家卫生室、社区卫生服务站达标建成中医阁。二是提升基层中医药服务能力。举办青岛市高层次人才交流暨中医药文化传承创新培训班以及崂山区中医药人才培训班,组织全区中医药技能竞赛,以竞促学。开展崂山点穴中医传承技术培训33场,培训300余人次,培育技术传承人10人。中药药事服务中心开展丸、散、膏、胶囊等个性化用药服务,累计调配药方24.1万余付、代煎15.9万余付,提供药品配送服务3.1万余人次。三是推广传承中医药文化。对近300余种崂山中药资源详细地调查研究、总结整理,形成调研报告,编撰出版《崂山本草》,阐述了现有崂山中药资源。全民推广八段锦与太极拳,青岛市“健身气功·八段锦”启动仪式在我区举行,培训144个单位,323名学员达到三级社会体育指导员水平。
(五)公卫服务“有热度”。一是推进现代化疾控体系建设。落实山东省三级疾控中心改革试点相关措施,荣获“全市疾病预防控制中心标准化建设先进单位”称号。创新性打造“点菜单式”医防融合服务模式,提供“私人订制”式的差异化医防融合服务27项,两批次派10名疾控监督员到各社区卫生服务中心开展驻点医防融合工作。二是推动疾控核心能力建设。投入1500余万元为区公共卫生中心新实验楼购置全自动微生物质谱仪等检测设备,全省传染病实验室15种病原体检测质量考核结果均位居全市第一位。《特殊健康状态儿童预防接种评估门诊与转诊系统建设规范》纳入中国疫苗行业协会与中国标准化协会联合发布的2024年第一批7项团体标准,有效填补了全国特殊健康状态儿童接种服务团体标准空白。三是提高公共卫生服务质量。完成22个社区2000名居民的慢性病及危险因素问卷调查、体格测量和实验室检测工作以及150户居民的入户膳食调查工作。打造“1+5+N”社会心理服务模式,获评“2023年度青岛市公益性质社会心理服务优质单位”。以群众需求为导向,形成以卫生主题日为主体,省、市健康教育基地为平台,《崂山疾控话健康》《预防疾病 相约健康》《心怡崂山》三大特色栏目为抓手的线上线下多维度宣传网络。四是筑牢卫生监督防线。专项检查180家国家卫生健康委“双随机、一公开”机构。社区卫生服务机构执法“蓝盾行动”处罚4家使用非卫生技术人员开展诊疗活动及医疗废物处置不规范机构。抽检检测全区80家放射诊疗机构120台设备防护和性能,处罚4家。监督检查26家集中式供水单位和25家二次供水设施管理单位,处罚3家。监督检查50家区内经营抗(抑)菌制剂的医药公司、零售药店、商场超市等单位,处罚2家。全年共查处违法案件155起,处罚金额58.3万元,没收违法所得3.9万元,行政复议3起,无行政诉讼案件。
(六)一老一小“有保障”。一是推进生育支持政策落实落地。完成孕前优生单基因遗传病筛查2351人,发现单基因遗传病女性携带者238人、配偶携带者18人,确诊6对夫妇为同一致病基因携带者。落实“三孩”生育政策及普惠托育等配套措施,10家备案托育机构保育费累计发放61人、17.83万元,生均经费累计发放218人、9.76万元。我区现有社会办托育机构13家、托位数996个,民办普惠幼儿园开设托班21家、托位数580个,总托位数1576个。二是优化妇幼健康管理服务。全省率先实施孕早期子痫前期四联免费筛查,筛查率达98%。牵头组织实施消除艾梅乙母婴传播国家认证工作。参与国家健康城市建设推动健康中国行动创新模式“两癌”综合防治试点。全市率先实施加速消除宫颈癌行动计划,“两癌”筛查增长40%。完成国家公立医院改革与高质量发展示范项目。获批市级婚前保健特色专科。持续推进母婴安全救治体系建设。开展孤独症、多动症等妇女儿童心理健康服务,筛查2.2万余人。三是完善老年健康服务。为全区794名计划生育特殊家庭成员购买“琴岛e保”商业健康补充医疗保险,理赔50人次。为3000名60岁及以上户籍老年人免费筛查骨质疏松、认知障碍和外周血管疾病,确诊认知障碍1350余人、骨质疏松1300余人、外周血管疾病近1300人。为3万余名符合“农村部分计划生育家庭奖励扶助”“计划生育家庭特别扶助”人员发放补助4千余万元。“清澈崂山”人工眼底智能筛查6.2万人、眼底异常3.4万人、转诊2.7万人。在王哥庄街道试点完成4000名适龄人群肠癌早筛基因检测。
(七)智慧赋能“有提升”。一是完善基层医疗机构智慧医疗服务建设,各社区卫生服务中心实现全市范围内检验检查结果互认和信息化分级转诊,电子健康档案在患者授权下跨院调阅,检验检查结果互认4588项次。二是在全省率先开展医疗美容、口腔、放射诊疗机构和住宿场所等非现场执法智慧监管应用。智慧监管医疗美容机构43家、口腔诊疗机构19家、放射诊疗机构10家。三是完成国家传染病智能监测预警前置软件和省传染病监测预警与应急指挥信息平台2.0接入工作。四是将26家备案托育机构纳入青岛市智慧托育综合服务监管平台管理,实现托育补贴申请、信息统计查询等多元智慧服务,进一步规范托育机构管理,提升托育服务效率。
(八)作风建设“有成效”。一是开展医药领域腐败问题集中整治。建立区医药领域腐败问题集中整治工作协作机制,修订完善外购药品、外送检验、外出检查及专家收取讲课费等相关制度16条。中药药事服务中心实行统一招标、统一采购,并定期完善价格调整机制,从源头杜绝药品采购环节腐败问题。二是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。成立整治工作专班,加强医药购销领域制度建设,开展岗位廉政风险排查,550余名职工签订《个人自查事项报告表》,利用个人所得税APP自查是否违规收取讲课费培训费,督促机构和人员依法经营、守法运营、公益运行、服务群众。三是开展非法应用人类辅助生殖技术专项排查整治。制发专项排查整治工作方案,联合组建2个区级专项排查整治工作督查小组,全面排查辖区10家医疗机构的助产机构、出生医学证明签发和管理机构、建册机构。四是开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。成立专项整治工作专班,召开动员部署会议,制定专项行动方案,组织10家开具居民死亡医学证明的医疗机构和1家有太平间的医疗机构开展自查自纠,加大与公安、民政等部门的配合,拓展问题线索来源渠道,全面排查存在的问题。五是开展医疗行为“三规范”专项行动。组织辖区内各医疗机构围绕规范用药、规范检查、规范收费开展自查自纠。对3家医疗机构、26例单次住院费用超过20万元的病例开展核查,抽查3份病历,督促各机构限期整改发现问题,强化依法执业意识,规范医疗服务和计价收费行为。