2025年3月10日，崂山区人民政府对《青岛胜冠建筑机械租赁有限公司“12·12”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复(青崂政字（〔2025〕9号），根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《青岛市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估制度》等法律、法规、规章和文件的要求，区安委会办公室于2025年8月15日下发了《关于开展青岛胜冠建筑机械租赁有限公司“12·12”一般机械伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估的通知》，成立评估组，对该起事故责任追究和事故防范整改措施落实情况进行了评估，有关情况报告如下：  

一、评估组织及工作开展情况

2025年8月20日，区安委会办公室组织区应急管理局、青岛市市政公用工程质量安全监督站的工作人员，并邀请2名安全生产专家，在青岛市政空间开发集团有限责任公司5号线项目部会议室（崂山区中韩街道滁州路竹韵山色西北门青岛市政）召开了评估会议。评估组以区政府的批复为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了评估工作方案，对《事故调查报告》中提出的要求事故相关单位事故防范和整改措施落实情况进行了评估，查阅了相关资料，进行了现场检查、询问及情况核实，汇总相关情况形成本评估报告。

二、事故防范和整改措施落实情况

（一）青岛胜冠建筑机械租赁有限公司

事故发生后，该公司根据《事故调查报告》提出的要求，反思和吸取事故教训，对存在的问题进了整改。

1.制定《泵车强制性维护周期标准》，明确每月对销轴、铜套的磨损程度及润滑情况进行检查，每季度开展系统性维护，保障泵车持续处于安全可靠状态。

2.委托具备国家认可资质的第三方检测机构，对所有泵车臂架铰接点及焊缝区域进行无损探伤检测，目前未发现结构性损伤或缺陷。同时建立常态化检测机制，每3个月开展一次全面检查。

3.制定《泵车安全操作规程培训方案》，分批次组织所有泵车操作人员参加专项培训，重点针对避免突然启停、减少臂架非对称受力、降低冲击载荷对销轴影响等内容进行强化指导，实现全员考核通过。

4.编制《泵车基础保养知识手册》，提升操作人员对设备注油、清洁等基础保养技能的掌握程度，并建立“每日保养打卡”制度，确保日常保养工作有效落实。

5.制定《特殊环境下泵车检查方案》，针对青岛沿海高腐蚀环境，将销轴、连接部件等的检查周期由每月一次缩短至每半月一次，增强关键部件在高腐蚀环境下的使用安全。

（二）上海市工程建设咨询监理有限公司与青岛恩地建设工程咨询有限公司监理联合体

事故发生后，监理单位根据《事故调查报告》提出的要求，反思和汲取事故教训，对存在的问题进了整改。

1.强化事前控制。加强人员培训与资质审查，严格开展机械设备进场验收，落实车辆设备门禁管理制度和危险作业分级管控措施，确保人员与设备合法合规、安全可靠。

2.增强过程管控。加强日常检查与操作规范性监督，实施特种设备专项管控，强化场地与交通管理，全面保障施工过程的安全受控。

3.提高动态管控。重点加强恶劣天气防范应对、隐患整改闭环管理和事故应急处理能力，实现安全风险的动态识别与有效控制。

（三）青岛地铁5号线合肥路站项目部

事故发生后，青岛地铁5号线合肥路站项目部，青岛市政空间开发集团有限责任公司和青岛宏成华远建筑工程有限公司根据《事故调查报告》提出的要求，反思和汲取事故教训，对存在的问题进了整改。

1.加强施工人员安全教育培训，全面提升安全防范意识与应急处置能力。通过编制《起重机械指挥工作指导手册》，组织全员培训并实施考核，确保施工人员切实掌握安全操作技能。现场通过悬挂安全警示标语、公示“三违”行为、召开每日班前晨会等多种形式，积极营造安全文化氛围。定期开展消防应急演练、逃生救援演练及防汛实战拉练，帮助施工人员熟悉应急流程、掌握基本救援技能，有效提升突发事件的应对能力。

2.严把机械设备进场关，优先选用使用年限在5年以内的设备，确保设备处于良好运行状态。邀请施工机械专家逐台进行安全条件核查和场外勘验，并委托专业检测机构开展性能检测，重点审查出厂合格证、操作人员资格证书、定期检测报告及保险状况。每台机械进场时，项目部会同监理单位现场验收，核验资料与设备、人员的一致性，检查安全装置、主要受力构件及设备试运转情况。验收完成后及时归档资料，建立“一机一档”管理制度，并在设备机体明显位置张贴验收合格牌、维修保养公示卡及安全操作规程。

3.在混凝土浇筑作业中，推广使用S型工具钩替代传统牵引绳，以便更精准控制泵管位置并确保操作人员保持安全距离。每次浇筑作业配备两名操作人员，其中包括一名熟悉设备性能的技术人员负责现场巡视。对混凝土浇筑、起重吊装等危险作业，实施专人旁站监督，确保作业过程安全受控。

三、存在的问题及措施建议

本次事故虽被认定为一般生产安全非责任事故，但结合事故过程与调查结论可以看出，相关各方在日常安全管理中仍存在诸多可优化之处，整体安全管理水平尚有较大提升空间。具体体现在以下方面：

一是风险辨识仍需全面深化，应覆盖生产经营全过程、所有环节及设备设施，确保无遗漏、无盲区；二是安全教育培训应增强针对性，避免流于形式，真正以提高员工安全意识和实操技能为核心目标；三是设备设施管理有待进一步加强，应在现有日常管理基础上，引入先进检测技术与预防性手段，提升设备管理的科学性与前瞻性。

事故发生后，相关单位依据调查报告建议，积极采取多项整改措施，并在管控手段和作业方式上主动创新，有效助推事故风险最小化。事故单位应持续吸取教训，不断加强从业人员安全生产教育培训，提升员工安全意识和按规操作自觉性；持续完善并严格落实各项安全生产规章制度与责任制；扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除事故隐患，筑牢安全防线。

四、评估组评估意见

按照区政府对《青岛胜冠建筑机械租赁有限公司“12·12”一般机械伤害事故调查报告》的批复要求，相关单位落实了《事故调查报告》提出的事故预防和整改措施。以上内容经评估工作组讨论，予以通过。