各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

　　《崂山区做好依申请政务服务事项行动方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　青岛市崂山区人民政府办公室

　　                     2021年9月14日

　（此件公开发布）

　　崂山区做好依申请政务服务事项行动方案

　　根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《山东省优化营商环境条例》、青岛市《关于印发不宜进驻青岛市民中心市级依申请政务服务事项清单等三个清单的通知》《崂山区实体政务大厅管理办法》、高效青岛建设3.0作战方案要求，为持续优化一流营商环境，推动服务由提“速”向高“质”转变，结合我区实际，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加快推进事项“应进必进”,不断提高事项“网办深度”,除经批准的事项外，依申请政务服务事项实现 100%“网上可办”，100%“一次办好”,实现企业和群众办事“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”。

　　二、基本原则

　　（一）入驻事项范围。凡是山东省政务服务事项管理系统中的依申请政务服务事项（除市里明确不宜入驻大厅的情形及事项或经区政府有关会议确认可不入驻大厅的事项外），一律进驻区行政服务大厅、各街道便民服务中心、各行业主管部门的基层站（所）。所有审批环节在大厅（中心、站、所）完成，不得厅外循环。实行首席代表负责制，统一使用审批专用章，实现人员入驻到位、授权到位。事项所有办理环节（现场勘验等特殊环节除外）大厅内一站式办结。

　　（二）优质高效。线上依托山东政务服务网，线下依托区行政服务大厅，做到政务服务事项“线上全部上网”“线下全部进厅”。确定授权委托规范，建立职责明确、流程优化、权责清晰、要求具体的行政审批运行机制。

　　（三）依法便民。严格按照相关法律法规审批，依据不合法的一律不得实施，真正做到法无授权不可为、法有职责必须为。推动更多政务服务事项向街道、社区延伸下沉，运用全科窗口、网上流转、代办帮办、快递寄送等方式，让企业群众就近能办、少跑快办。

　　三、工作安排

　　（一）进驻范围

　　我区承担依申请政务服务事项单位共计29家。分别为：中共青岛市崂山区委统一战线工作部、崂山区发展和改革局、崂山区教育和体育局、崂山区民政局、崂山区司法局、崂山区财政局、崂山区人力资源和社会保障局、崂山区自然资源局、崂山区住房和城乡建设局、崂山区城市管理局、崂山区交通运输局、崂山区农业农村局、崂山区商务局、崂山区文化和旅游局、崂山区卫生健康局、崂山区退役军人事务局、崂山区应急管理局、崂山区行政审批服务局、崂山区市场监督管理局、崂山区医疗保障局、崂山区地方金融监督管理局、崂山区残联、崂山区贸促支会、崂山公安分局、崂山规划分局、青岛市生态环境局崂山分局、崂山气象局、中国共产党青岛市崂山区委员会办公室（档案局）。

　　（二）进驻单位人员及事项

　　各相关单位要逐项明确依申请政务服务事项的入驻地点，包括：区行政服务大厅、各街道便民服务中心、各行业主管部门的基层站（所）。入驻区行政服务大厅的，需确认入驻的审批人员，明确首席代表并填写《入驻区行政服务大厅首席代表审批授权书》（详见附件1），并于9月9日前经单位党组负责同志签字，单位党组盖章后扫描发送至区行政审批局，此后发生事项、人员变动应及时按规范流程报送区行政审批局。

　　（三）进驻时间安排

　　尚未进驻政务大厅的单位，应于9月10日前入驻到位。

　　（四）公布清单

　　公布《崂山区暂不入驻区行政服务大厅区级依申请政务服务事项清单》《崂山区不纳入“网上可办”区级依申请政务服务事项清单》《崂山区不纳入“一次办好”区级依申请政务服务事项清单》，并报市有关部门备案。

　　四、窗口设置

　　1.业务专区。已入驻行政服务大厅不动产、人社、医保、公安等业务专区的单位，本单位人员和依申请政务服务事项统一入驻业务专区。

　　2.综合受理专窗。除专区办理事项外，对于各部门专业性不强、业务量不大的事项入驻区行政服务大厅综合受理窗口。由行业主管部门逐项制作颗粒化受理模板并授权委托综合受理窗口人员代收，行业主管部门派驻人员进行审批。授权委托书应明确收件及审批职责边界，明确业务流程及时限。

　　3.审批专窗。对于公积金、电气暖、移动通信及交通运输等专业性较强，业务量较大的依申请政务服务事项，无法纳入综合受理窗口的，由行业主管部门派人负责窗口收件和后台审批，全流程一站式办结。

　　4.潮汐窗口。对于依申请政务服务事项属于季节性集中受理的情况，由行业主管部门提出申请，区行政服务大厅开设潮汐窗口，由行业主管部门提出具体开放时间段并安排人员到窗口受理，一站式办结。

　　五、保障措施

　　（一）加强信息公开。入驻区行政服务大厅及各便民中心（站、所）的依申请政务服务事项，各行业主管部门应依托山东政务服务网及时对外公开服务事项依据、服务主体、服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据等内容。

　　（二）明确经办人员。各行业主管部门必须明确承办业务科室、分管领导以及经办人员，明确联系地址和电话，保持与综合窗口工作人员的紧密衔接，确保不发生综合窗口与行业主管部门联系不畅等问题。

　　（三）强化业务衔接。综合窗口要及时收集申请人提出的意见建议，向行业主管部门反映有关问题或提出改进建议。各行业主管部门要定期对综合窗口工作人员进行法律法规、政策文件、业务办理等培训，发现问题要及时纠正，并对办理结果负责。

　　（四）加大监督检查。区行政审批局加强对综合窗口工作人员的管理和监督，定期通报审批服务情况，提高审批质量和服务水平。涉及综合窗口业务投诉的，将第一时间交由行业主管部门进行答复处理。

　　（五）加强后勤保障。区行政审批局负责为各单位派驻人员（入驻业务专区人员除外）提供办公条件和日常办公用品（含电脑、打印机）。派驻人员原则上2年内不能更换，否则人员服装费用由行业主管部门承担。

　　附件：1.《入驻区行政服务大厅首席代表审批授权书》

　　             2.《崂山区暂不入驻区行政服务大厅区级依申请政务服务事项清单》

　　             3.《崂山区不纳入“网上可办”区级依申请政务服务事项清单》

　             　4.《崂山区不纳入“一次办好”区级依申请政务服务事项清单》

附件1

入驻区行政服务大厅首席代表审批授权书

经党组会会议研究决定，       同志为我单位驻区行政服务大厅首席代表，并授予以下职权：

1.我单位入驻区行政服务大厅的审批服务工作的管理权和最终审批决定权。

2.我单位入驻区行政服务大厅的工作人员的管理权。

3.负责组织、协调涉及我单位审批服务事项的联合办理等工作。

4.协调我局有关科室对有关审批服务事项及时进行现场踏勘、集体讨论、专家论证、听证等工作。

凡首席代表按上述权限确定的结论意见均代表我单位意见。对发往本区行政区域内的审批文件，统一使用行政审批专用章。对需加盖行政印章的审批文件，不需再经鉴印程序，可直接加盖我单位的行政印章。

首席代表在本授权书所授权限范围内正当履行职权引起的法律责任由本授权单位承担。

首席代表签字：

授权单位（签章）：

法定代表人（签字）：

年  月  日

附件2

崂山区暂不入驻区行政服务大厅

区级依申请政务服务事项清单

(共56项)

                                        一、场地限制类 (30项)

                           二、内部审批类(15项)

                           三、涉密类(3项)

                           四、请示市级不入驻类(5项)

                           五、信息公开类 (3项)

附件3

崂山区不纳入“网上可办”

区级依申请政务服务事项清单

（共62项）

附件4

崂山区不纳入“一次办好”

区级依申请政务服务事项清单

(共1项)