各街道办事处，区政府各部门，区直各单位：

《崂山区加快建设海洋强区推进海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市崂山区人民政府

2025年6月13日

（此件公开发布）

崂山区加快建设海洋强区推进海洋经济高质量发展行动方案（2025-2027年）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记“更加注重经略海洋”“打造现代海洋经济发展高地”等一系列重要指示要求，以构建海洋经济高质量发展生态为主线，围绕建设宜居宜业的山海品质新城建设目标，为青岛市打造引领型现代海洋城市、建设青岛科创大走廊提供崂山方案、作出崂山贡献。到2027年，力争海洋经济规模稳步提升、海洋科技创新能力显著增强、现代海洋产业竞争力不断提高、向海开放合作格局初步形成、近海生态环境持续改善，全区涉海规上企业超过400家，海洋高新技术企业突破100家。为发挥崂山区在海洋科技、海洋产业、海洋资源、海洋生态环境等创新资源集聚优势，推进海洋科技创新与产业创新深度融合，培育壮大海洋新质生产力，推动海洋产业提质升级，加快建设海洋强区，制定本方案。

一、发展原则

（一）坚持陆海统筹、山海联动。以海带陆、以陆促海，统筹陆地、海岸、近海、远海空间布局和资源开发，推动全方位、多层次、广覆盖的海陆高效协同发展，构建海洋产业发展新格局。推动山海融合、产业融合、文旅融合联动发展，促进滨海旅游休闲度假带、海洋科技创新走廊与城市群联动发展。

（二）坚持科技兴海、创新驱动。统筹优化海洋科技创新资源布局，加强创新平台建设，加快构筑海洋科技创新基地。以科技创新引领产业发展、以产业需求牵引技术突破，推进海洋科技关键共性和配套技术攻关，突破科技瓶颈，推动海洋体系完善，加快培育发展海洋新质生产力。

（三）坚持生态优先、绿色发展。促进开发与保护并重，推动海洋开发向循环利用型转变，加快建设美丽海洋，推动海洋生态补偿机制的构建，探索生态保护与经济发展的双赢路径，服务绿色低碳高质量发展战略，增进海洋民生福祉，实现海洋资源的合理开发与生态环境的共同发展。

（四）坚持开放合作、互利共赢。秉承开放包容、共治共享理念，放大海洋在开放合作中的窗口作用，多层次开展省市、全国、全球海洋科技、产业、贸易等多领域合作发展，建立优势互补、协同发展的海洋合作新格局，持续巩固扩大国际蓝色朋友圈，服务构建海洋命运共同体。

二、优化海洋经济空间布局

立足我区山海生态资源禀赋，结合城市总体规划和更新建设，优化海洋资源配置，重点布局“一山一带一廊三城”海洋经济空间结构。“一山”，即崂山；“一带”，即滨海旅游带；“一廊”，即青岛科创大走廊崂山核心区；“三城”，即科技金融城、文旅城、健康城。

（一）一山

发挥崂山海上名山第一的品牌辐射带动作用，推动山海融合、产业融合、文旅融合发展，构建山、海、景、城、乡五位一体的全域旅游新格局。大力发展“海洋+文旅”新业态，增强旅游发展新功能，构建全域旅游共建共享新格局。优化全域旅游发展政策环境，完善公共设施和旅游服务体系，促进资源共享、成果互惠，推动山景、海景、景城、景村融合发展。促进规模化、品牌化、网络化经营，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，打造品质景区、效益景区、文化景区和美丽景区，建成国内一流的休闲旅游度假区。

（二）一带

打造高品质、多元化、生态化滨海旅游带，以百公里海岸线为依托，沿麦岛、石老人、沙子口、流清湾及近岸海域，将小麦岛、海之恋公园、青岛极地海洋世界、石老人海水浴场、沙子口休闲广场、流清湾沙滩公园等知名景点、网红打卡地“串珠成链”。加快滨海重点项目建设，推进青岛极地海洋世界二期、石老人滨海区域改造提升项目、崂山胜境、流清河滨海特色街区等重点项目建设。完善海洋旅游配套设施，科学规划亲海空间公共服务设施，合理布局便捷化和智慧化基础设施。丰富服务体系，推动打造海上观光网络、自驾旅游公路等滨海旅游产品。

（三）一廊

以青岛科创大走廊崂山核心区为依托，集聚重大海洋科技设施、高校、科研机构、人才、园区、平台等优质要素资源，培育一批自主创新能力强、发展潜力大的海洋高新技术企业、专精特新企业、新经济高成长企业及科技领军企业，引进一批科技含量高、辐射带动力强的涉海高潜力项目，促进海洋产业规模化、集群化发展。融入青岛科创大走廊建设部署，加强与蓝谷、李沧等沿廊创新区域协同合作，在海洋科研、产业发展、人才汇聚、生活休闲、生态建设等方面发挥崂山作用，打造崂山海洋特色创新走廊。

（四）三城

1.科技金融城。以金家岭金融集聚区、张村河片区为依托，坚持金融与科技深度融合，发挥海洋金融专营机构集聚优势，加强海洋金融服务供给，赋能海洋产业、海洋科技、海洋企业发展提质升级。鼓励金融专业服务机构向海洋科技企业提供海洋专属金融服务。创新蓝色资产分类标准，用好世界银行蓝色金融贷款，打造蓝色债券、蓝色信贷等特色金融产品。发挥蓝海股权交易中心优势，助力涉海科技企业在多层次资本市场挂牌融资。统筹推进城市更新和工业上楼，腾出海洋产业发展空间，力争新增产业载体150万平方米。提质建设新兴产业园区，推进重点海洋产业项目加速建设。推动完善全方位、多层次的科技金融服务体系，持续提升金融支持海洋经济，打造国内知名金融高地、国内领先的海洋新兴产业和未来产业创新核心引领高地。

2.文旅城。以“山城一体”为特色，崂山区实现自然生态与城市功能有机结合，山海旅游资源深度融合，依托崂山风景名胜区，重点发展王哥庄青山村、沙子口东西麦窑村等特色滨海旅游村落，联动北宅仙菊采摘、田园牧歌、大崂樱桃谷、村咖等多元业态乡村特色，发展渔村风情和渔港民俗体验。立足崂山山海文化、石老人等海洋文化资源，融合数字技术，开发特色文旅产品。加快推进青岛极地海洋公园、仰口旅游码头等重点项目建设升级，打造海岸环线和海上游线，推出海洋运动、海上低空娱乐等滨海旅游精品项目。提升滨海住宿、餐饮、交通等配套服务水平，打造“山、海、湾、河、城”相融相生的海洋活力景城。

3.健康城。加速构建以海洋为特色的中国生物医药产业高地，以中心城片区为基础，围绕导入生物创新药总部企业，积极链接外部优势资源，推动创新药物进一步集聚。以核心产业承载区大北海片区为依托，重点布局高端医疗器械、海洋创新药物、海洋保健食品，聚焦海洋健康医疗高端化、绿色化、国际化发展。推进青岛海洋生物医药协同创新中心建设海洋生物医药中试基地和产业化基地，打造长江以北首个海洋生物医药研发全链条服务平台。推进新华锦长乐·小蓬莱康养社区等项目建设，推进海洋创新药物临床试验、海洋保健食品推广应用。深挖海洋健康资源，打造生态环境优良、健康主题鲜明的海洋康养、高端医疗、生物医药聚集区。

三、攻坚计划和任务

（一）增强海洋科技创新能力

建设海洋高能级创新平台，支持“中科系”“高校系”等驻区高端科研机构发挥骨干引领作用，承接国家重大科技任务，支撑区域创新高地建设。推进海洋创新成果转化，完善技术转移服务。联合高校院所、领军企业、技术转移服务机构等组建崂山区科技成果转化联盟，建立技术共享、成果共有、风险共担的工作机制，积极探索成果转化新模式。集聚全球海洋高端人才，鼓励海洋高层次人才带技术、带项目、带团队来区内创新创业，支持企业柔性引进两院院士、泰山学者等“高精尖缺”人才，打造“海洋院士-泰山人才-青岛市海洋英才”梯队人才体系。发布崂山区海洋紧缺人才目录，联合国内知名涉海院校、区内企业共同开展专场招聘活动，发布实习实训岗位，实现以岗定才、专项引才。提升海洋产学研一体化水平，推动组建以涉海企业为主体、市场为导向，高校院所全面参与、产学研深度融合的崂山区海洋产学研协同创新联盟，建设具有全国竞争力的海洋科产创一体化深度融合区。力争到2027年涉海发明专利万人拥有量保持全省领先，吸引海洋高端人才30人，海洋创新平台突破100家，海洋工程技术协同创新中心突破10家。

责任单位：区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区市场监管局、青岛高科技工业园管委会相关部

（二）提质海洋产业赛道发展

1.海洋生物医药

深入实施“蓝色药库”开发计划，加速海洋创新药研产进程，加快建设青岛海洋生物医药协同创新中心等一批重点项目，高水平规划建设崂山区海洋生物医药健康产业园，打造“蓝色药谷”。发展高端海洋生物制品，做强海洋生物医用材料、海洋寡糖生物材料，培育高性能、高纯度、高附加值医疗器械和医用材料新产业。丰富海洋保健品、海洋功能性食品、海洋特殊医用食品、海洋生物农用制品等海洋生物功能性产品品类。推动海洋生物医疗器械、医用材料、海洋生物功能制品向新兴领域和价值链高端延伸。力争2027年产业规模突破200亿元。

责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区市场监管局、青岛高科技工业园管委会相关部

2.海洋装备

提高海洋装备及其关键核心配套设备研发设计和技术攻关能力, 助力海洋装备关键核心部件国产化。突破远程化、智能化、绿色化等技术，做优做强海洋浮标、气象仪、水下机器人、船舶压载水处理、海底电缆等海洋工程装备，加快推进海上施工作业技术与装备研发、超高压电缆系统全生命周期管理技术改造等重点项目，提升海洋装备开发水平和智能化水平。力争2027年产业规模突破110亿元。

责任单位：区科技局、区工业和信息化局、青岛高科技工业园管委会相关部

3.海洋电子信息

加快建设山东省海洋人工智能产业集聚区，打造在全球彰显海洋特色的人工智能产业集聚区。突破海洋数据同化、海洋数字孪生、海洋多模态智能计算等关键技术。引入人工智能服务和算力支持，构建海洋生物糖库，依托糖芯片技术、海洋智能药物发现技术，提升海洋药用天然产物发现能力。突破水下无线通信技术，推进高速率、高可靠性水下声学通信技术研究，加快推进水下物联网通讯装备产业化，构建“透明海洋”立体综合感知网。加快海洋产业数字赋能。提升人工智能、虚拟仿真的核心技术水平，做优智慧海洋解决方案，大力推动人工智能技术在海洋环境预报、海洋灾害预警等垂直领域应用，提升海洋大模型推理能力，培育构建海洋大模型矩阵，以应用场景创新引领市场需求，推动海洋物联网产业化发展。力争2027年产业规模突破70亿元。

责任单位：区科技局、区工业和信息化局、青岛高科技工业园管委会相关部

4.海洋文旅

依托山海资源禀赋，深挖山海文化基因，融合海洋、数字、科技、文化、生态、乡村、观光、休闲等要素，丰富海洋文化旅游产品差异化供给。营造活力海洋都市生活，完善海洋公共文化服务设施与体验场所，打造海洋城市文化特色品牌与价值体系。加快推进青岛极地海洋公园、崂山胜境、仰口旅游码头等重点项目建设升级。推进码头、沿岸海岛、海湾等滨海资源挖掘和开发，丰富以游艇娱乐、海上垂钓、航海体验为主题的高端旅游产品，打造海洋文旅节庆品牌，提振海洋文旅内需与消费，推动海洋文旅产业高质量发展。力争2027年产业规模突破160亿元。

责任单位：区工业和信息化局、区城市管理局、区交通运输局、区商务局、区文化和旅游局、崂山风景名胜区管理局相关处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处、北宅街道办事处、青岛金家岭控股集团有限公司、青岛崂山旅游集团有限公司

5.海洋金融

依托金家岭金融集聚区，提速集聚海洋金融专营机构，创新海洋信贷产品、海洋保险、海洋碳汇等海洋金融产品，加快建设青岛财富金融综合创新中心、青岛金融机构总部产业基地等重点项目，提高创投风投基金使用效率，服务重大项目落地和重点产业集聚发展。力争2027年产业规模突破260亿元。

责任单位：区科技局、金家岭金融区管委会相关部、区金融发展办公室

6.深海开发

建设深海领域高能级创新平台，支持高校、科研院所开展深海采矿核心技术联合攻关，加快突破一批深海领域共性技术和关键核心技术。提升深海装备制造能力，发挥深海重大平台支撑作用，提升海底采矿关键装备研发水平和应用能力。强化深海领域高水平企业引育，招引高水平科研机构和头部企业。

责任单位：区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局

（三）深化海洋开放合作交流

全面推进以海洋为主要载体和纽带的全方位对外开放，多层次开展省市、全国、全球海洋科技、产业、贸易等多领域合作发展，建立优势互补、协同发展的海洋合作新格局。到2027年，力争全区涉海产品对外贸易总额超过50亿元。

责任单位：区发展改革局、区科技局、区商务局

（四）加强海洋生态环境保护

严格保护海洋生态，落实海洋重点岸段、海洋生态红线管理要求，加强海洋生态环境风险防控和修复治理，强化海岸带环境综合整治和美化，持续保持近岸水质优良率100%，争创国家级美丽海湾。推动海洋生态补偿机制的构建，探索生态保护与经济发展的双赢路径，实现海洋资源的合理开发与生态环境的共同发展。

责任部门：区自然资源局、区城市管理局、区农业农村局、区文化和旅游局、崂山风景名胜区管理局相关处、崂山公安分局、崂山生态环境分局、金家岭街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处、青岛崂山旅游集团有限公司

四、保障措施

强化组织协调。发挥崂山区绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组作用，健全上下联动、部门协同的工作推进机制。强化政策落实。积极发挥国家、省、市相关政策引导作用，强化对涉海科技项目、科技企业、创新平台、成果转化、高端人才的政策扶持，争取上级已出台或即将出台海洋专项配套政策及先行先试、试点示范的权利更多落户崂山。强化项目支撑。提升重大项目对延伸海洋产业链、促进海洋产业集聚发展的支撑带动作用，围绕重点产业赛道推进方向，制定招商引资工作方案和图谱，紧盯前列企业开展精准招商。强化监督评估。发挥监督作用，强化检查监督，及时报告实施情况。