一、文件出台背景

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有优育，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。2011年以来，我区按照国家、省、市相关要求，连续实施了三期学前教育行动计划，学前教育经历了“夯基础—促均衡—提品质”的发展之路，也经历了“求生存—抓质量—办特色”的蝶变之路，基本建立起了公益普惠、城乡区域特色发展的学前教育公共服务体系，实现了从增量普及到优质普惠的跨越式发展。

十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，教育承担着更为重要的历史使命。“十四五”时期是崂山突破“战略北进”、深化再次创业的关键阶段，也是构建教育发展新格局、建设教育强区的关键时期，我区需要贯彻落实国家、省、市学前教育发展提升行动计划的各项要求，推动学前教育公益普惠、安全优质发展，制定并实施《行动计划》，就是要在新的发展阶段直面挑战，进一步完善政策措施，全面提高学前教育发展水平，更好满足社会对“幼有善育”的期盼，为崂山全力推进五区同创，打造新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区贡献教育力量。

二、文件出台目的

当前，学前教育实现了基本普及目标，开始迈入全面提高质量的新阶段。“十四五”期间，学前教育改革发展就是要在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来。

1.工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持公益普惠基本方向，强化政府主体责任，健全普惠性学前教育保障机制，促进学前教育高质量发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础，加快构建幼有优育、学有优教的基础教育高质量发展体系，更好满足人民群众对优质教育的需求，为崂山全力推进五区同创，打造新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区贡献教育力量。

2.发展目标

区级统筹、区街共管的学前教育管理体制进一步理顺，普惠性学前教育经费和教师队伍保障机制更加健全，覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系更加完善，，学前教育质量整体提升，学前教育发展水平居全市前列，让人民群众获得更为满意的学前教育服务。

3.主要任务

通过推进《行动计划》有效实施，到2025年，学前三年毛入园率保持在100%，普惠性幼儿园覆盖率保持在97%以上，公办园在园幼儿占比达到60%，优质园（省一类及以上幼儿园）占比达到90%，街道中心园达省示范园比例达到100%，幼儿教师持证上岗率达到100%，园长和专任教师大专以上学历占比达到99%，争创学前教育国家普及普惠县，主要指标如下：

“十四五”期间崂山区学前教育发展主要指标

三、文件依据

《教育部等九部门关于印发<“十四五”学前教育发展提升行动计划>和<“十四五”县域普通高中发展提升行动计划>的通知》（教基〔2021〕8号）；《山东省教育厅等14部门关于印发<山东省十四五学前教育发展提升行动计划>的通知》（鲁教基字〔2022〕11号）；《青岛市教育局等22部门关于印发<青岛市“十四五”学前教育发展提升行动计划>的通知》（青教通字〔2022〕131号）。

四、核心或重要内容、重要举措解读

聚焦关键领域，提出主要发展任务和举措，主要分为5条举措和24个项目。一是强化政府职能，保障学前教育有效供给，包括加大财政性经费保障力度、规范幼儿园收费管理、实施普惠性民办幼儿园扶持工程和健全学前教育特殊群体资助机制4个项目；二是做好科学统筹，优化普惠性学前教育资源结构，包括加强幼儿园规划建设、实施公办学位扩增工程、实施农村幼儿园（教学点）建设工程和进一步改善办园条件4个项目；三是完善制度机制，加强学前教育教师队伍建设，包括注重师德师风建设、推进幼儿园教职工配备、实施幼儿教师培养培训工程、实施幼儿园教职工待遇保障工程、建立教师交流制度5个项目；四是提升办园水平，推进学前教育高质量发展，包括推进实施联盟办园深化工程、实施游戏活动提升工程、深化幼小科学衔接、推动学前教育教研改革、创新开展融合教育和实施全环境育人工程6个项目；五是加强动态监管，提升幼儿园治理能力，包括实施幼儿园规范管理强化工程、优化幼儿园招生、强化幼儿园安全保障、治理不规范办园行为和实施幼儿园精致化品质提升工程5个项目。

五、关键词解释

1.“五区同创”：2021年9月，市委要求崂山打造“五个区”。“五区”是指“四新”经济集聚区、财富管理金融综合改革试验区核心区、现代化国际大都市的高品质新城区、生态文明建设示范区、全市促进共同富裕的先行区。

2.优质园：指省一类及以上等次幼儿园。

3.国家学前教育普及普惠县：2018年11月，中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对学前教育普及普惠提出明确要求。开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是推动学前教育普及普惠安全规范发展的需要。2020年2月，教育部印发了《县域普及学前教育督导评估办法》，督导评估对象是县级人民政府。督导评估要从发展规划、财政投入、教师工资待遇保障、监督管理等各方面，对县级人民政府及相关职能部门履职情况进行考察，引导县级人民政府建立完善工作体制机制，切实推进学前教育普及普惠和持续健康发展。

4.联盟办园：2020年7月，青岛市教育局等4部门出台《关于推进学前教育联盟办园工作的指导意见》，是重点解决优质园不足，部分幼儿园办园条件、保教质量和教师专业化水平不高，城乡间、区域间和园际间发展不平衡等突出问题的重要举措。

六、解读机关、解读人及咨询方式

解读机关：崂山区教育和体育局

解读人：唐超

政策咨询电话：0532-88996316