一、文件出台背景

因青岛国际啤酒节的实际举办情况发生了变化，2014 年 8 月向社会公布的《青岛国际啤酒节突发事件综合应急预案》，不能满足目前啤酒节举办工作需要，因此根据目前啤酒节的实际举办情况对该应急预案进行了修编，于2023年12月4日正式印发了《青岛国际啤酒节（崂山）突发事件应急预案》（青崂政办字〔2023〕26 号）。

二、文件出台目的

为提高政府保障青岛国际啤酒节（崂山）各项安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和经济损失损害，维护节庆秩序和社会稳定，确保青岛国际啤酒节安全、有序、圆满举办，特制定本预案。

三、文件依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动

安全管理条例》《青岛市崂山区突发事件总体应急预案》和《崂

山区突发事件应急预案管理办法》等有关法律、规章，结合青岛国际啤酒节（崂山）实际制定本预案。

四、文件执行范围

本预案适用于青岛国际啤酒节（崂山）可能发生的各类突发事件。

五、核心内容

（一）从啤酒节突发事件应急处置的组织架构上，在青岛国际啤酒节（崂山）指挥部框架下设立突发事件应急领导小组，并明确了突发事件应急领导小组是处置青岛国际啤酒节突发事件的主体职责。突发事件应急领导小组办公室下设综合协调组、安全保障组、消防救援组、医疗救护组、新闻宣传和舆情处置组、场地保障组、事故调查组等 7 个工作组，按照各自职责分工分别负责相关应急处置工作。突发事件应急领导小组组长由青岛国际啤酒节（崂山）指挥部总指挥兼任。领导小组办公室设在区文化和旅游局，区文化和旅游局主要负责人兼任领导小组办公室主任。

（二）从啤酒节突发事件应急处置的权限上，当青岛国际啤酒节发生一般突发事件时，由啤酒节指挥部负责事件的处置、信息发布和舆情应对、宣布应急结束和开展事件原因调查。当发生较重以上突发事件时，啤酒节指挥部应在先期处置的同时，立即上报区委区政府，并按照上级指示进行处置；配合上级政府部门做好信息发布和舆情应对；按权限由上级政府宣布应急结束、组成调查组开展事故原因调查，啤酒节指挥部和有关部门做好配合工作。

六、关键词解释

（一）一般文化和旅游突发事件（Ⅳ级）

符合下列情况之一的，为一般（IV 级）旅游行业突发事件：

1.一次事件造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3 人以下或者中毒、重伤 10 人以下；

2.游客 50 人以下滞留超过 24 小时，并对当地生产生活秩序造成一定影响；

3.其他在境内外产生一定影响，并对人员人身、财产安全造成一定威胁的事件。

（二）较大文化和旅游突发事件（Ⅲ级） 

符合下列情况之一的，为较大（III 级）旅游行业突发事件：

1.造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3 人以上 10 人以下，或者中毒、重伤 10 人以上 50 人以下；

2.旅游者 50 人以上 200 人以下滞留超过 24 小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响；

3.直接经济损失比较大；

4.其他在境内外产生较大影响，并对人员人身、财产安全造成较大威胁的事件。

（三）重大文化和旅游突发事件（Ⅱ级）

符合下列情况之一的，为重大（Ⅱ级）旅游行业突发事件：

1.一次事件造成或者可能造成人员死亡（含失踪）10 人以上 30 人以下，或者中毒、重伤 50 人以上 100 人以下；

2.旅游者 200 人以上 500 人以下滞留超过 24 小时，对当地生产生活秩序造成较严重影响；

3.经济损失 5000 万元以上；

4.其他在境内外产生重大影响，并对人员人身、财产安全造成重大威胁的事件。

（四）特别重大文化和旅游突发事件（Ⅰ级）

符合下列情况之一的，为特别重大（Ⅰ级）旅游行业突发事件：

1.一次突发事件造成或者可能造成人员死亡（含失踪）30 人以上或者中毒、重伤 100 人以上；

2.旅游者 500 人以上滞留超过 24 小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响；

3.经济损失 1 亿元以上；

4.其他在境内外产生特别重大影响，并对人员人身、财产安全造成特别重大威胁的事件。

本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本

数。

七、文件的实施时间

本预案自发布之日，即2023年12月4日起生效。

八、解读机关、解读人及咨询方式

解读机关：崂山区文化和旅游局

解读人：胡声锐

政策咨询电话：0532-88999800