区委区政府：
2020年，崂山区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持依法行政，着力提升综合行政执法工作水平。现将法治建设工作情况报告如下：
明确领导职责，实行“一把手负责制”
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委市委区委工作要求。建立和完善法治建设议事协调工作机制，党组会专题研究法治建设工作5次，明确法治建设的总体要求、工作重点和工作目标。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。落实并完善法律顾问制度，发挥法律顾问在参与决策论证、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。
严抓学习培训，增强人员法律素养
党组理论学习中心组带头学法，全局学法考法完成率达到100%。以深入开展星级执法中队创建为契机，着力强化法制培训，通过开展集中培训、专题培训、上门培训、司法实训及编印法制指导意见等形式，增强执法人员的业务技能和法治意识，提高执法针对性和有效性，提升违法建设等重点领域治理能力。共开展集中培训6次，参训人员达400多人次, 执法办案水平显著提高，一个水政案件被评为全省水行政执法案卷优秀案卷，两个文化案件被评为全市文化执法系统优秀案卷。
完善三项制度，强化行政执法监督
一是完善行政执法公示制度。将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息在政府门户网站上进行了公示。依托山东省行政执法监督管理平台，实行行政执法人员动态管理，现持执法证人员共173人，持证上岗、亮证执法率均达到100%。二是完善行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执法等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是完善重大执法决定法制审核制度。坚持严格规范文明公正执法，严把案件办理审核关，截至目前，共审核立案1093件、罚款865575元。重大、疑难、复杂案件一律经案审会研究决定，全年召开案审会7次，确保执法有据、裁量有度。
及时解决争议，提高应诉答辩水平
完善行政复议和行政应诉工作机制，建立由“中队法制员-法制科-分管领导-主要领导”组成的工作领导小组，确保行政复议应诉工作顺利开展，全年共办理行政复议申请39件、行政诉讼案件100件、政府信息公开件7件。严格落实行政负责人出庭应诉要求，行政负责人出庭应诉率达到100%，主要负责人出庭应诉率达到90%，并积极出声、出解、出治，通过应诉提升执法水平。
落实普法责任制，营造良好法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，强化普法宣传力度。利用办公场所的电子屏，采取图文并茂、浅显易懂的方式来宣传法律法规。依托“崂山执法”微信公众号，利用自媒体传播范围广、传播时效快的特点，对最新法律法规政策进行解读，扩大普法宣传范围。定期开展普法进社区、进学校、进商场、进大集、进景区等接地气的普法宣传活动，现场接受群众咨询，收到广泛好评。
创新驱动法治，以新思路开新局育新机
以“鼓励创新在崂山”为契机，创新法治建设工作新思路，不断优化法治营商环境，助力全区经济高质量发展。一是推行“三步式”行政处罚模式，实施审慎包容监管和柔性执法。梳理了适用“三步式”行政处罚模式的常用事项142项及轻微违法行为不予行政处罚、一般违法行为减轻行政处罚事项清单98项。对中小企业的轻微违法违规行为，综合运用批评教育、政策提醒告诫、约谈、责令改正等行政指导措施及时制止，最大限度减少了对中小企业生产经营活动的影响。二是充分发挥失信联合惩戒的震慑作用，有效提升执法效能。2020年共将17家企业列入一般失信名单，其中信用提醒5家，信用约谈12家，通过失信联合惩戒，形成“一处失信，处处受限”的舆论氛围，督促企业自觉履行行政处罚决定。三是对自然保护区违建实行代履行强制拆除模式，为高效强制拆除提供法律保障。为加快崂山省级自然保护区违建治理，创新实行代履行强制拆除模式，有效缩减执法时效，高质量、高效率、依法依规有序完成拆除任务。目前已按照代履行强制拆除模式办理崂山省级自然保护区违法建设案件193件。四是打破传统办案方式，创新研发综合行政执法网上办案系统。针对传统纸质办案的弊端问题，研究开发综合行政执法网上办案系统，全部办案程序实现网上运行。目前已通过网上办案系统办理行政处罚175件，执法办案水平得到有力提升。
2020年12月5日
