一、文件出台背景

　　近年来，一些地方相继出现了金融风险事件，金融风险一定程度上逐步积聚和显现，金融业务涉及广大人民群众，一旦发生风险，往往会影响经济金融秩序和社会稳定，给地方经济发展和社会稳定带来巨大压力。由于金融风险具有传染性，会在不同区域、不同机构之间传递，如果处理不及时，个别金融机构的突发事件可能会演化为金融风险事件，甚至形成区域性金融风险。现代社会信息传播速度快、范围广，区域性金融风险有可能会形成范围较大的金融风险，波及到经济社会中各个部门和各个行业。党和政府一直高度重视金融风险的防控，习近平总书记对防范和化解金融风险多次发表重要讲话，作出重要指示。根据国家、省、市预案，崂山区出台了《崂山区金融突发事件应急预案》。

　　二、核心或重要内容、重要举措解读

　　《崂山区金融突发事件应急预案》共包括11个部分。

　　第一部分总则。包括预案编制的目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险评估，并根据事件造成的影响将金融突发事件分为一般金融突发事件、较大金融突发事件、重大金融突发事件和特别重大金融突发事件。

　　第二部分组织指挥机制。建立区金融突发事件专项应急指挥部，由区政府分管副区长担任总指挥，区金融局主要负责人担任副总指挥，办公室设在区金融局。成员由区委宣传部、区信访局等单位组成，根据分工和授权开展金融突发时间的信息收集、跟进、协调、处置等工作，有利于形成综合处置能力。

　　第三部分监测。包括预防和监测两方面内容，通过排查、评估和强化兼管保障，及早发现苗头，防患未然。

　　第四部分预警。依据金融突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，由低到高划分为四级、三级、二级和一级四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示，明确了预警发布机构和审查批准单位，并对不同级别预警的响应措施做出规定，使突发金融事件的处置有据可依。

　　第五部分信息报告。对金融突发事件发生后的报告机制做出规定，事发单位立即向其上级主管部门、监管机构报告，同时报事发地街道办事处，并视情况按程序报指挥部办公室、区政府、市政府。对报告方式、报告路径、报告内容和做出要求，方便迅速决策。

　　第六部分应急处置。对金融突发事件的先期处置、分级响应、指挥与协调事项、应急处置措施做出明确说明，对需扩大响应和应急终止的事件进行界定。

　　第七部分善后处置。善后工作按分级响应程序的职责分工，分别由有关部门和事发地街道办事处负责落实，做好评估总结、检查与审计的后处置闭环。

　　第八部分信息发布与舆情引导。信息发布及报道遵循依法、及时、准确、客观的原则，根据初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施进行持续跟踪发布。一般金融突发事件处置信息由区专项应急指挥部负责发布，较大及以上金融突发事件，由区委宣传部报请上级宣传部门组织协调发布。

　　第九部分应急保障。对应急保障事宜做出明确说明，包括通信保障、文电运转保障、技术保障、安全保障、人力与组织保障五个方面的内容。

　　第十部分宣传培训和演练。街道办事处及有关部门根据实际需要，采取以案说法的形式定期或不定期对有关人员开展培训，不断提升突发金融事件应对能力；区专项应急指挥部定期组织成员单位对应急预案进行演练，至少每2年进行一次，并不断加以完善。演练方案、演练脚本、演练评估、演练音像资料及时归档保存。

　　第十一部分附则。包括责任追究、预案管理、发布实施三方面内容。责任追究中对不负责任、履责不利的情形进行界定，一旦出现上述两种情况，按规定追究负有领导责任人员的责任。预案管理明确了预案编制、修订和解释权限。预案自发布之日起实施。

　　三、解读专家及咨询方式

　　解读专家：马家顺

　　政策咨询电话：0532-80905181