实施扩大内需战略是进入新发展阶段党中央作出的重大科学判断和战略选择。国务院、山东省、青岛市陆续出台扩大内需相关文件，对“十四五”及未来一个时期扩大内需重点任务进行了系统部署。近日，崂山区印发《崂山区扩大内需三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）从消费潜力释放、扩大有效投资、主动服务和融入新发展格局三大方面，提出34条具体工作举措。

为什么要培育壮大新型消费？

2023年中央经济工作会议明确将培育壮大新型消费摆在重要位置，将大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。这些举措有利于实现以进促稳，以新消费引导带动消费市场稳定前行。

新型消费是随着消费市场、消费人群、消费动机的变化，在传统商品与生活服务领域中不断出现的新的热点和业态，《行动方案》聚焦发展文体消费、数字消费、绿色低碳消费等新消费业态与热点发力，有利于点燃消费增长的新引擎，带动消费增长。

为什么要扩大有效投资？

扩大有效投资就是要抓好重大项目建设。重大项目一头连着需求、一头连着供给，对于经济增长具有双重拉动效应。围绕有潜能的消费需求开展投资，如加强重点产业链投资、新型基础设施、综合立体交通网络等领域的投资，能够推动形成消费和投资相互促进的良性循环，充分调动有效投资的积极性，激发市场活力。

2023年崂山区固定资产投资增长16.2%，比全市（5%）高11.2个百分点，连续两年领跑全市，其中，基础设施投资、高技术产业投资分别增长59.9%、31.8%。

《行动方案》聚焦优化项目全流程服务机制、支持民间投资发展、加强项目要素保障等提出措施，对涉及重大产业、社会民生、基础设施等领域的项目保驾护航，能够不断优化投资结构，激发民间投资活力，为崂山区高质量发展积蓄新动能。

消费与投资如何形成良性循环？

从“量”的角度看，消费的增长给投资指明方向，使得投资朝着更有回报的赛道发展，从而有效带动生产规模的扩大，继而拉动经济增长；从“质”的角度看，有效投资能够不断去引领和创造新的消费热点，消费的升级可以倒逼生产端工艺设计的改进、质量的提升以及效率的提升，并有效促进产业升级，整体带动内需提升到新的水平。

《行动方案》聚焦大力发展汽车消费、家电及电子产品消费，积极培育文旅消费、绿色消费等新的消费增长点，能够激发新的投资热情，引导供给从生产端符合型向消费端适配型转变。在产业投资、新型基础设施建设等领域加大投资力度，培育新动能，则可以有效带动居民就业和收入增长，提升居民消费能力，进而促进消费的增长。

为什么要融入国内统一大市场？

积极融入全国统一大市场能够畅通信息渠道，有利于破除市场分割，降低协调成本，释放超大规模市场优势，推动新质生产力的发展，在更大范围内整合资源，促进商品和要素的自由流动，优化资源配置，加速产业革新，从而实现经济社会的高质量发展。崂山区重点打造虚拟现实、人工智能、海洋生物医药、智能制造及工业互联网等四大产业，2023年4条产业链规模分别突破180、280、100、270亿元。

《行动方案》提出布局四大高端产业链、提升要素市场化配置水平、支持民营企业做大做强等系列措施，有助于形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，推动技术创新、产业升级，同时通过集合优势资源，在全国统一大市场上实现科技成果创新和转化的良性互动，提升我区产业竞争力和经济增长的内生动力。

（张炳君 青岛市经济发展研究院研究员）