一、文件出台背景
为推进健康崂山建设，加快实现崂山区卫生健康事业更高水平、更高质量发展，全方位、全周期维护和促进人民健康，满足城乡居民多层次、多样化的卫生健康服务需求，根据崂山区委区政府关于做好“十四五”规划编制工作部署和要求，制定本规划。
二、文件出台目的
十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端，同时也是全面推进高水平建设健康崂山的攻坚期。因此，崂山区卫生健康事业发展要与满足人民群众多层次、多样化的需求相适应，积极响应率先走在社会主义现代化建设前列的新目标和新定位号召，加快构建全民健康服务体系，为社会经济的可持续发展注入动能。在“十四五”期间建立起规模适度、布局合理、结构优化、配置均衡的医疗卫生服务体系，扩大优质健康资源供给，推动全区卫生健康事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
三、文件依据
《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《“健康山东2030”规划纲要》《青岛市“十四五”卫生健康事业发展规划》《崂山区国民经济和社会发展第十四个五年规划》等。
四、核心内容、重要举措解读
《崂山区“十四五”卫生健康事业发展规划》由六部分组成，总结了我区“十三五”时期卫生健康行业的成绩与问题，分析了我区“十四五”卫生健康事业发展的机遇和挑战，明确了“十四五”卫生健康事业发展主要任务。
（一）“十三五”期间重要成效。作为全省首个全国慢性病全程健康管理试点地区，成功创建“全国健康促进区”和全省首个“国家级营养社区”。全省率先开展订单定向医学生免费培养，建立乡村医生“区管街聘居用”新机制。探索建立老年智慧健康养老社区服务平台，被评为“国家智慧健康养老示范基地”。我区基层医疗机构先后荣获“全国群众满意的社区卫生服务机构”“全国百强社区卫生服务中心”等荣誉称号。公共卫生应急管理改革攻坚实现新突破，实现崂山区新冠肺炎核酸检测能力从无到有。在全市率先为发热哨点配备核酸快检设备、移动DR、方舱CT等，打通落实“四早”措施的关键环节。在全市基层发热哨点诊室率先开展24小时核酸快检服务。率先实现“10分钟中医就医圈”，成功创建“全国基层中医药工作先进单位”“国家中医药综合改革试验区先行区”。
（二）主要问题。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，展望“十四五”奋斗目标，要实现健康崂山高质量发展仍面临不少困难和挑战：基层资源依旧不足不均。除青大附院崂山院区外，只有思达心脏病医院一家三级医院，优质医疗资源比较缺乏。公卫机构发展依旧不平衡。服务体系与人才建设均存在短板，难以适应重大疾病防控和和全方位、全周期维护人民健康的需要。体系联动整合依旧不紧。医改整体性、综合性不够。社会办医空间依旧广阔。基层队伍短板依旧明显。高水平医学人才引不进、留不住。
（三）重点举措。健全医疗卫生服务体系。统筹推进区公共卫生中心建设。大力引进优质医疗资源，建成启用青岛大学附属医院国际医疗中心、山东中医药大学青岛医院，提高综合救治能力。完善公共卫生应急管理体系。加强传染性疾病和慢性非传染性疾病监测和预警体系建设。提升全区突发事件公共卫生应急与处置能力。深化医防融合，创新医防融合机制。健全突发公共事件卫生应急决策指挥系统。全面推进健康崂山建设。至2025年，全区所有街道完成国家卫生城镇创建工作，省级卫生村创建100个；积极推进国家健康示范城市创建，培植建设5个健康镇街、50个健康村（居）。全面建立健康影响评价评估制度，建立服务项目居民满意度调查评估体系，提高服务质量和效率。优化完善疾病预防控制体系。加强区疾病预防控制中心标准化建设，重点提升实验室检测能力，软硬件设施均要走在全国前列，形成城乡统一协调发展格局。做好重点人群健康服务工作。加强区妇幼保健中心标准化建设，提升妇女儿童保健水平。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。加强医养结合，促进健康养老。健全卫生健康人才保障机制。加强公共卫生人才队伍建设，健全培养、准入和使用机制，健全考核评价和激励机制，加大卫生应急等复合型公共卫生人才培养引进力度，打造一批高层次人才队伍。加强卫生健康信息系统建设。持续丰富“互联网+医疗健康”服务内涵，建立完善的平台数据中心，推动医疗数据共享和电子健康档案动态利用，利用先进的物联网技术，完善就诊、家庭医疗、远程医疗、在线培训、政务服务等应用，建设人工辅助智能诊疗平台和智慧家庭医生管理平台。推进中医药高质量发展。实施中医强基层、基层强中医行动，深化中医药医改，推动优质中医医疗资源下沉基层。实施中医药“双招双引”战略，优化中医药要素，积极推进山东中医药大学附属青岛医院东院区项目建设。着力引进高层次中医药人才，加强中医药特色传承人才培养，实施好中医药人才培养项目。支持社会办医高质量发展。鼓励社会资本直接投向卫生资源稀缺和满足多元需求的服务领域，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，加快形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作的新格局。提升卫生健康治理体系现代化水平。全面建立健康影响评价评估制度，从源头上预防和减少疾病，构建健康促进型社会。从最广泛的健康影响因素入手，坚持将健康影响分析评估和干预列入各部门制定公共政策全过程，发挥公共政策对公众健康的导向作用。
五、关键词解释
1.人均期望寿命：人均期望寿命即为现时预期寿命，是指按照当前(如今年)的死亡率预测。
2.全科医生：执行全科医疗的卫生服务人员。一般以门诊形式处理常见病、多发病及一般急症。
3.医联体：指由不同级别、类别的医疗机构，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。
4.基本药物制度：“基本药物”是世界卫生组织于上世纪70年代提出的概念，是最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。
5.健康促进：是指帮助人们改变其生活方式以实现最佳健康状况的科学或艺术。
6.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说就是医疗、医保、医药改革联动。
7.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
六、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：崂山区卫生健康局
解读人：王绍美
联系电话：0532-88997527
