一、文件出台背景

为提高全区校园突发公共安全事件处置能力，根据崂山区安全生产委员会《关于进一步做好2023年应急预案管理和应急演练工作的的通知》（青崂应急委办发〔2023〕1号）《关于区级专项应急预案修编演练情况加快预案修编演练进度的通知》等文件要求，崂山区人民政府办公室修订出台了《崂山区处置影响校园安全稳定事件应急预案》（以下简称《预案》）。2016年7月18日印发的《崂山区处置影响校园安全稳定事件应急预案》(青崂政办字〔2016〕25号)同时废止。

二、文件依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市处置影响校园安全稳定事件应急预案》《崂山区突发事件总体应急预案》等法律法规。

三、重要内容、重要举措解读

《崂山区处置影响校园安全稳定事件应急预案》主要包括总则、组织指挥机制、监测预测、预警、信息报告、应急处置、信息发布与舆情引导、恢复与重建、应急保障、宣传教育、培训与演练、责任追究、附则等内容。主要内容如下：

（一）关于适用范围。本预案适用于青岛市崂山区内学校、幼儿园发生的影响校园安全稳定事件的应急处置。本预案所指的影响校园安全稳定事件，主要包括以下七个方面:社会安全类突发事件、公共卫生类突发事件、事故灾害类突发事件、网络和信息安全类突发事件、自然灾害类突发事件、考试安全类突发事件、影响校园安全与稳定的其它突发公共事件。

（二）关于工作原则。强调“以人为本,减少危害;统一领导，分级负责;属地为主,协同应对;军地结合,公众参与;公开透明,正确引导。”原则，进一步提高应急工作效率。

（三）应急组织指挥体系及职责。成立崂山区处置校园突发安全稳定事件专项应急指挥部，负责组织开展校园突发安全稳定事件风险评估工作;指挥相关成员单位,调集所属应急队伍和物资装备做好突发事件应对工作;分析研究影响校园安全稳定事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项;组织指挥较大影响校园安全稳定事件应急处置,负责组织指挥重大、特别重大影响校园安全稳定事件的先期处置,必要时请示上级部门给予支持;对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的影响校园安全稳定事件或预警信息,加强监测,组织专家会商研判,按规定做好信息报告、预警、舆情应对和应急响应,必要时提升响应级别;负责所属应急救援队伍建设、应急管理宣教培训等工作;决定启动、终止应急响应;负责组建现场指挥部;承担崂山区安全生产委员会交办的其他任务。

（四）突发公共事件的级别划定。影响校园安全稳定事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件（Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。

（五）应急预案启动标准和响应程序分级。按照影响校园安全稳定事件的级别划定，明确应急预案启动标准，具体规定了特别重大事件(Ⅰ级)应急响应、重大事件(Ⅱ级)应急响应、较大事件(Ⅲ级)应急响应、一般事件(Ⅳ级)应急响应四级响应程序。将影响校园安全稳定事件的级别划定与应急预案启动标准和响应程序分级有效衔接，加强预警与应急响应联动，增强了《预案》针对性。

（六）信息上报机制。根据迅速、准确、直报、续报信息报送原则，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善信息报送内容，完善快速应急信息系统。

四、解读机关、解读人及咨询方式

解读机关：崂山区教育和体育局

解读人：唐超

政策咨询电话：0532-88997261