一、文件出台背景

坚定实施扩大内需战略，是推动经济持续健康发展的重要基础。中央经济工作会议上，习近平总书记指出，推动高质量发展要着力扩大国内需求。为深入贯彻落实国家、省、市关于扩大内需系列决策部署，加快释放内需潜力，推动全区经济实现高质量发展，制定了《崂山区扩大内需三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《三年行动方案》）。

二、文件出台目的

贯彻落实国家、省、市决策部署，实施三年行动，能够更好发挥内需拉动作用，推动内需潜能有效释放、发挥有效投资的关键作用、市场体系更加完善、经济循环畅通高效，为全力谱写中国式现代化崂山实践新篇章提供坚实支撑。

到2026年，消费的基础性作用显著增强，社会消费品零售总额达到540亿元。固定资产投资保持两位数增长，高技术投资、战略性新兴产业投资占比进一步提高。在主动融入全国统一大市场中探索有效途径。

三、文件依据

根据中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》、国家发改委《“十四五”扩大内需战略实施方案》《山东省扩大内需三年行动计划（2023—2025年）》及《青岛市扩大内需三年行动方案（2023—2025年）》等制定本文件。

四、重要内容及举措解读

《三年行动方案》聚焦推动消费潜力释放、扩大有效投资、主动服务和融入新发展格局三大方面，提出34条具体工作举措，对崂山加速释放内需潜力作出谋划和部署。

（一）消费潜力释放。恢复和扩大消费需要不断完善消费政策，改善消费条件，创新消费场景。一是全面提振传统消费。从基本消费、山海特色旅游、汽车消费、家电及电子产品消费、刚性和改善性住房需求等方面提出5项工作举措，全力提振传统消费，稳住消费基本面。二是培育壮大新型消费。从医疗健康服务、教育服务、养老育幼消费供给、文化体育消费、数字消费、绿色低碳消费等方面提出6项工作举措，培育新的消费增长点。三是持续优化消费环境。从城市消费能级、线上线下消费场景、升级消费载体、农村消费市场、放心消费环境等方面提出5项工作举措，全力营造良好消费环境。

（二）扩大有效投资。着力扩大需求，发挥投资的关键作用，实现“量”的增长和“质”的提升。一是扩大产业项目投资。从重点产业链投资、产业升级创新、产业载体建设等方面提出3项工作举措，牢牢抓好产业发展这个关键点。二是深入推进城市更新和城市建设。从城市更新、市政公用设施等方面提出2项工作举措，实现与城市更新和城市建设的深度结合。三是全面加强基础设施建设。从新型基础设施、能源基础设施、综合立体交通网络、现代水网等方面提出4项工作举措，更好发挥基础设施建设稳增长作用。四是优化项目投资管理机制。从项目推进机制、民间投资、项目要素等方面提出3项工作举措，营造良好投资环境。

（三）主动服务和融入新发展格局。积极发挥对外开放对内需的促进作用，有效利用国内、国际要素和市场资源，更高效率实现内外市场联通。一是积极融入国内统一大市场。从现代产业体系、农业农村现代化、要素市场化配置、营商环境等方面提出4项工作举措，持续深化改革、优化发展环境。二是加快提升国际循环质量。从内外贸易一体化、吸引和利用外资等方面提出2项工作举措，打造对外开放高地。

五、关键词解释

1.社会消费品零售总额：指企业(单位、个体户)通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。

2.首店：指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店。

六、与上级政策异同

区《三年行动方案》作为市《三年行动方案》的贯彻落实文件，与市级文件在框架、要素等方面总体上保持了一致性，并结合崂山区实际进行丰富和深化。一是总体内容上，市、区级文件均包括消费潜力释放、扩大有效投资、服务和融入新发展格局三大方面。二是主要任务上，市级文件共44项具体举措，区《三年行动方案》则根据自身产业、区域特色等实际情况，整合形成“激发汽车消费活力”、“加强重点产业链投资”等34条具体举措。三是细化评估指标。例如，针对“内需加速释放”目标，提出“每年举办会展节庆活动75场以上、引进全国和全省首店3家以上”的细化目标，明确了时间节点、数量指标、重点对象等内容。

七、解读人及咨询方式

解读人：崂山区发展和改革局局长于晓

政策咨询电话：0532-88998351