《关于提升基层政务服务能力的实施方案》执行效果评估报告

《关于提升基层政务服务能力的实施方案》以下简称《实施方案》，主要内容：按照省、市有关基层政务建设规范，指导推进5个街道便民服务中心，167个社区（村）便民服务站的标准化、规范化、便利化建设，推出一批标杆型便民服务中心（站）。依托山东政务服务网完成基层网上站点100%全覆盖，持续推进综合性自助服务终端应用。对基层可办政务服务事项目录及服务指南实行清单化管理和动态调整。建成区、街道、社区三级贯通的线上线下政务服务体系，提升基层便民服务能力和水平。

《实施方案》印发以来，对崂山区所有便民服务场所进行规范化提升。依托山东政务服务网，完成基层网上站点100%全覆盖，推进综合性自助服务终端进基层，5个街道和30个城市社区均已完成设备安装。调整基层可办政务服务事项目录，目前崂山区各街道可办事项127项，社区可办事项58项。所有街道便民服务中心全部规范名称为：XX街道便民服务中心，均已达到标杆型建设标准。将36处党群服务中心改造提升工作列入区办实事，总投资约4500万元，均配备便民服务站，其中东城国际、西麦窑等12处将打造成基层便民服务示范点，所有工程计划于2023年9月底前完成。

二、存在问题

一是基层便民服务场所分条块管理现象普遍存在。民政、行政审批、人社、医保、退役军人、卫健、网格化治理等部门均对基层服务负有指导职责。由于缺乏统一牵头部门和统筹协调机制，当各部门的要求集聚到同一基层场所时，经常出现“九龙治水”“政策打架”的难题。

二是街道便民服务中心的人员组成复杂。街道便民服务中心人员队伍有事业编、社工、劳务派遣、合同制等诸多情况，人员归口管理，同在窗口工作但工资待遇不同。便民服务中心难以全面建立人员考核评估制度，对各类人员统一管理上缺乏有力抓手。其中，人社窗口人员年龄偏大（以公益性岗位为主），因窗口业务专业性强，学习周期较长，人员青黄不接现象逐步显现，非常不利于“综合受理、分类审批、统一出证”的改革推进。

三是街道便民服务中心的功能定位不明确。目前，街道便民服务中心主要提供依申请政务服务事项的“一站式”服务，对于其他与群众生活密切相关的公共服务事项如水电气暖、有线电视、网络宽带缴费、公交卡充值等是否纳入基层便民服务中心，没有明确要求。

三、下一步工作思路

（一）加强对各街道便民服务中心的指导。指导各街道组建便民服务中心专职管理队伍，强化街道便民服务中心综合审批服务功能。统筹各职能部门、街道办事处对窗口人员加强业务培训、指导和考核。将区行政审批局、区医保局派驻便民服务中心的工作人员与街道现有的窗口人员，纳入隶属部门和街道便民服务中心双重管理和加权考核。

（二）打造街道便民服务特色化优势。在规范化、标准化的基础上，结合街道资源禀赋和周边企业、居民实际需求，打造各街道自己的特色和品牌。围绕为民服务的中心思想，优化街道便民服务中心空间布局、丰富服务功能，提升中心使用效率和服务效能，满足居民对党建活动、政务服务、便民服务等多方面的需求，将街道便民服务中心打造成为街道为民服务的坚强堡垒和坚实阵地，提高群众幸福指数和满意度。

（三）持续推进基层便民服务“一站式”办理

按照“应进必进”原则，持续推进群众需要经常办理且基层能够有效承接的政务服务事项进驻基层“一门”办理。探索基层“一事全办”与帮办代办、网上办结合，实现个体餐饮、个体理发店等基层高频办理事项在街道便民服务中心一站式办结。建立健全政务服务事项管理和动态调整机制，指导街道便民服务中心持续承接、办理好区级职能部门下放的政务服务事项。