《崂山区创建省级县域养老服务体系创新示范区实施方案》执行效果评估报告

（一）聚焦养老助老维度，建立多元化养老体系。针对新形势下多元化养老需求，建立了以居家社区养老服务为核心、机构养老为补充的城乡一体、医养康养相结合的崂山养老服务新体系。深入实施居家社区养老服务模式。按照“中心+站点”的布局模式，建设6处街道级综合养老服务中心，金家岭街道第二家综合养老服务中心揭牌并运营，在全市率先实现“一街道、双中心”的服务功能布局。引进“唯老汇”、“万林”等知名养老服务企业参与运营，搭建了辐射全区的养老服务网络，为居家老年人提供康复保健、长托日托、助餐送餐等综合性养老服务功能。积极探索助餐服务新模式，构建“街道级中心厨房+社区助餐点+居家配送入户”的三级网格化助餐服务模式，采取公益和市场相结合的方式，在兜底保障的基础上，遵循市场规律，蹚出一条可持续的助餐服务新模式，日均为600余名老人提供助餐服务。制定下发《关于明确老年人助餐补贴标准的通知》，对符合条件的崂山区户籍70周岁及以上老年人，给予最高6元助餐补贴和8元送餐补贴，补贴标准全市领先。目前已完成签约助餐人数7500余名，总消费2万余人次，订单总金额20余万元。加快推进机构养老服务模式。探索公建民营和医养结合型机构养老服务模式，建成各类养老机构15家,通过内设诊所、社区卫生服务站和强化与周边医院合作等方式，为入住老年人提供专业的养老、医疗服务，实现医养结合全覆盖。

（二）聚焦物质帮扶维度，提升老年人福利水平。出台专项补贴政策，将崂山区户籍80岁及以上老年人高龄津贴、百岁老人长寿补贴标准每人每月提高100元。目前，80-89周岁每人每月220元，90-99周岁每人每月320元，100周岁及以上每人每月1900元，补贴标准全市最高。今年以来，为全区1万余名80岁及以上老人发放高龄津贴和百岁老人长寿补贴1170余万元，切实提升老年人福利和关爱水平。将老年人体检、保险等服务纳入基本养老服务范畴，配套185余万元资金为7万余名60岁以上户籍老人购买意外伤害保险，配套160余万元资金为1万余名80岁及以上老年人发放体检补助，切实提升老年人生活健康指数和幸福指数。出台专门补助政策，降低经济困难老年人养老成本，加大对养老机构扶持力度，对收住辖区户籍60周岁及以上经济困难老年人且收费不高于最低生活保障标准的养老机构，每月给予1600-2000元的补贴，保障养老机构心无旁骛服务、健康有序发展。

（三）聚焦精神关爱维度，丰富老年人文化生活。搭建“崂善行”“益同行”“红哨子”等公益救助服务平台，启动“幸福小屋”微改造项目，建立“需求人吹哨、志愿者报到”机制，累计为特困老人开展亲情陪伴等志愿服务1000余人次，通过精准化帮扶满足分散供养老人养老需求。在七夕、中秋、重阳等传统节日，精心组织“我们的节日”系列主题活动，定期举办邻居节活动，不定期开展关爱空巢老人活动，营造尊老敬老爱老护老的良好氛围，强化老年人精神关爱。聚焦党史学习教育全覆盖，注重抓好群众性学习教育，坚持在诗歌中讲述党的故事，在演绎中回顾党的历史，举办80余场“欢乐崂山文化惠民”公益文化进社区活动，惠及群众24000余人，丰富老年人精神文化生活，以群众喜闻乐见的形式推动党史学习教育不断落到地、沉下去、深里走。

二、存在问题

居家社区养老服务基础较薄弱。城乡发展不平衡，农村地区部分老年人“花钱买服务”的市场化居家养老服务模式接受程度还比较低，单纯依靠老年人自身的支付能力，难以满足多元化的养老服务需求。

三、下一步工作思路

进一步优化和扩大养老服务供给，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡一体的养老服务体系，推进老年友好型社区建设，切实提升老年人生活品质。

一是加强组织领导。健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。将基本养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重要议事日程。完善区老龄工作委员会及办公室工作职能。配齐配强区、街道、社区（村）三级养老工作人员队伍，提升为老服务能力。

二是加强创新引领。深化“省级县域养老服务体系示范区”创建成果，积极申报省级“养老服务高质量发展提升行动项目”，持续加大高品质养老服务供给，新建医养结合型养老机构1处，打造示范性老年友好型社区，推进基层赋能养老服务试点工作，为老龄和养老服务体系建设贡献更多“崂山经验”。

三是营造良好氛围。大力弘扬敬老、爱老、助老、孝老传统美德，宣传优秀养老服务工作者、志愿者的先进事迹，提升养老服务工作者成就感、荣誉感和社会认同度，营造尊老敬老爱老助老社会风尚，推动养老服务高质量发展。

青岛市崂山区民政局

2024年10月11日