本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制,内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日起至2021年12月31日止。本年度报告电子版可从崂山区人民政府门户网站“崂山政务网”(http://www.laoshan.gov.cn/)下载。如对本年度报告有疑问,请与崂山区人民政府办公室政务公开科联系(地址:青岛市崂山区仙霞岭路18号;邮编:266061;电话:0532-88996769)。
一、总体情况
(一)主动公开
一是聚焦内容体系建设,强化解读回应。2021年通过崂山政务网发布政务信息3.8万余条,发布政策文件371条、政策解读138条、政府公报4期,在线访谈25次;新上线“区政府常务会议、全体会议”“政策解读”“疫情防控”等10个专题。二是建立政府信息精准推送机制,搭建网站智能问答平台,以需求为导向,运用大数据、云计算、人工智能等技术,创新开展政策信息精准化、分众化推送。三是着力搭建政民互动的“连心桥”,集中举办“政府开放月”活动22场,采取“线上直播+线下观摩”的方式,邀请人民群众走进机关,为政府工作献计献策。
(二)依申请公开
进一步健全疑难申请会商机制和合法性审查机制,常态化开展典型案例研判交流。畅通依申请公开渠道,保证网络、信函等申请渠道实时有效,加强与申请人的柔性沟通,依法保障社会公众获取政府信息的权利,最大限度减少矛盾纠纷。2021年,我单位共收到政府信息公开申请364件,同比增长57.8%。申请内容主要涉及征地补偿、房屋拆迁等方面。在答复的申请中,予以公开103件,占29.9%;部分公开22件,占6.4%;不予公开25件,占7.3%;无法提供171件,占49.7%;不予处理5件,占1.5%;其他处理18件,占5.2%。崂山区人民政府2021年度无信息公开收费情况。
(三)政府信息管理
一是健全工作机制,进一步建立健全政府信息审核发布机制、政府信息公开动态调整机制、政策解读机制、政府网站和新媒体运营与监管机制。二是优化信息分类,结合本地区年度重点工作,及时调整主动公开目录,动态优化完善网站栏目、内容、版式等,不断提升政府信息公开的系统性和精准度,对网站栏目内容进行整合,定期开展监测并督促部门整改,切实增强信息发布的时效性、规范性、准确性,切实保障公民、法人和其他组织的知情权。三是完善政策文件数据库建设,增设政策文件发布必填字段,确保政策文件标准统一,探索实施精细统计、分析检索、智能推送等功能,实现政策找人、精准服务。
(四)政府信息公开平台建设
一是抓实抓细政府网站和政务新媒体管理工作,坚持“智能监管”“制度严管”双管齐下,打出“日巡查、周普查、月通报”组合拳。二是推出“口袋里”的政府公报,为政务公开添力赋能。开发上线崂山区人民政府公报移动版,对阅读界面进行相应优化,为手机用户提供个性化访问需求。三是找准支点,精益求精,做优政务公开专区,设立咨询服务台、信息公开查阅点、自助服务区,配备政务公开与服务体验一体机、触摸式信息检索大屏、自助查询办理电脑等设备,让公众能够“一次体验、办成一事”。
(五)监督保障
一是抓好队伍建设,全区各级各单位均成立完善的政务公开工作组织,明确具体工作人员,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是压实考核责任,将政务公开考核纳入全区高质量发展考核体系,通过调整考核项目、分值比重,引导各单位着力解决政务公开的薄弱环节和瓶颈问题,督促年度重点任务落实。三是开展信息公开社会评议问卷调查,广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的意见和建议。四是定期组织开展业务培训和研讨交流,内容涉及依申请公开办理、政务公开专区建设、政务新媒体运营等方面,切实提高工作人员能力素质和业务水平。2021年我区未发生政府信息公开工作责任追究情况。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
行政规范性文件 | 6 | 8 | 23 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政许可 | 34051 | ||
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政处罚 | 2022 | ||
行政强制 | 320 | ||
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 本年收费金额(单位:万元) | ||
行政事业性收费 | 15907 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和, 等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
364 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 367 | |||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、 本 年 度 办 理 结 果 | (一)予以公开 | 103 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 103 | |
21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 22 | |||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |||
5.属于三类内部事务信息 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | |||
7.属于行政执法案卷 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 164 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 166 | |
5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
(五)不予处理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
2.重复申请 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
(六)其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
(七)总计 | 341 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 344 | ||
四、结转下年度继续办理 | 24 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果 维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未 审结 | 总 计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 结果维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
4 | 3 | 0 | 11 | 18 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
五、存在的主要问题及改进情况
2021年,针对上一年度存在的问题进行了整改,指导各部门全面推进决策全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。从整体看,本年度政府信息公开工作取得了一些成绩,但是与全面深化政务公开要求和人民群众的期待相比,仍然存在一些问题。一是公开平台建设方面有待创新,公开模式的精准化建设需进一步加强,政府网站与全区政务新媒体平台融合度较低,宣传途径需进一步整合。二是公众参与度有待提高,邀请企业、群众、代表、委员等列席政府以及部门会议的参与度较低,政府开放模式较单一。
下一步,将结合崂山区创新发展模式,打造服务型政府网站。推动政府网站与政务新媒体协同公开,坚持站在群众视角,进一步探索将就业、医疗、义务教育等与群众切身利益相关的领域进行规范整合,提高企业和群众及时快速了解职能部门的最新政策的效率,大幅提高办事服务效率;建立健全行政决策公众参与常态化机制,聚焦重要民生事项,畅通民意诉求渠道,提升互动效果。
六、其他需要报告的事项
(一)依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费情况
2021年,崂山区人民政府无信息公开收费情况。
(二)落实上级2021年度政务公开要点情况
2021年,崂山区将不断补短板、强弱项,进一步提高政务公开工作水平,努力打造高质量政务公开的“崂山样板”。
1.拉高标杆,完善政府信息主动公开模式。在平台建设方面,严格按照上级要求,进一步对政府信息公开专栏的格式和内容进行规范。在政策发布方面,督促各部门抓紧梳理本机关主动公开的重要政策文件,分门别类形成有效制度清单,推进权威、集中、统一发布,便于公众查询获取。梳理公布惠企政策清单,根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策,实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。在政策解读方面,落实政策解读与政策文件“三同步”制度,更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读,更加注重综合多种形式、多种渠道开展解读。
2.注重效能,健全政务公开体制机制。充分发挥政务公开领导小组的作用,调动发挥各部门的积极性和专业能力。继续将政务公开内容纳入绩效考核体系,充分发挥考核“指挥棒”的导向作用。高度重视规范政府信息公开申请办理流程,建立健全疑难案件会商研判机制、合法性审查机制等,着力疏通依申请公开办理的堵点、痛点,最大限度防范法律风险、最大限度减少行政机关败诉。
3.整体智治,优化政府信息资源管理和共享流程。树立数字化、一体化、现代化理念,统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,助力数字化改革,最大限度梳理挖掘可公开的政府信息资源,进一步提高公众获知、查阅、下载相关政府信息的便利度。切实做好政务新媒体的管理职责,整合现有政务新媒体资源,严格新设政务新媒体的备案审查,对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合。
4.夯实基础,打造高规格基层政务公开示范区。继续大力推进基层政务公开规范化标准化工作,督促行政服务大厅、各街道便民服务中心按照上级要求持续完善提升,推动全区政务公开工作再上新水平、展现新面貌。
(三)人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
根据《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(鲁政办字〔2016〕63号)要求,崂山区各部门高度重视建议和提案办理结果公开工作。2021年,区政府共承办人大代表建议123件、政协委员提案144件,已全部按要求答复办结,除涉及国家秘密、工作秘密的,均在崂山政务网“崂山区办理人大代表建议政协提案专栏”中公开。
(四)2021年政务公开工作创新情况
1.打造“1+5+X”政务公开专区,拓展基层政务公开阵地。“1”即在区行政服务大厅高标准建设政务公开专区,以“高效、便捷、精准”为原则,进一步优化办事群众“用户体验”。政务公开体验区内设立了咨询导服台,工作人员随时为企业、群众提供政策文件查阅、政府信息公开申请等服务指引。“5”即在五个街道便民服务大厅建设政务公开专区,围绕医疗、就业等群众关心关注的重点,为办事群众提供政府信息查阅、惠民政策查询、申请政府信息公开、帮办代办咨询等服务。“X”即全区所有社区在现有资源的基础上,利用党建工作室、民情工作室、村(居)务议事室、便民服务窗口等场所,打造一批独具特色的基层政务公开“体验区”,设立政务公开查阅点和公开栏,打造百姓家门口的办事服务阵地。
2.在全省率先推出了医保政策智能问答系统,建立了“以省市政策为基础、具有崂山特色”的医保政策知识库,收录了五大类600多项医保政策常见问题,企业、群众可以通过微信端和网页端进入对话框进行咨询。智能医保在线客服采用一问一答方式,既能精准识别群众问题,进行智能化匹配答疑,又能收集分析反馈问题,切实搭建了政企互动的桥梁。
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相关政策解读: 一图读懂:青岛市崂山区人民政府2021年政府信息公开工作年度报告