本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由区政府办公室综合各街道办事处、区政府各部门、区直各单位2019年政府信息公开工作年度报告编制而成。内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年度报告电子版可从崂山区人民政府门户网站“崂山政务网”（http://www.laoshan.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与崂山区政务公开工作领导小组办公室联系（地址：青岛市崂山区仙霞岭路18号；邮编：266061；电话:0532-88996769）。

　　一、总体情况

　　2019年，青岛市崂山区认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于政务公开工作的系列部署，围绕区委区政府中心工作，加大公开力度、深化公开内容、提升公开实效,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,充分发挥以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务作用，切实增强群众满意度和获得感。

　　（一）务实基础，实现政府信息主动公开常态化、规范化

　　一是扎实做好政府信息公开目录建设。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，按照新修订的《条例》和《2019年青岛市崂山区政务公开工作要点》全面梳理主动公开事项，形成了包括12项一级目录、49项二级目录、64项三级目录、26项四级目录、24项五级目录的信息公开体系，基本覆盖行政权力全流程、覆盖政务服务全过程，政务公开标准化水平有效提升。高度重视建议和提案办理结果公开工作，2019年崂山区政府系统共承办人大代表建议127件，办复率100%；承办政协提案184件，办复率100%。崂山区政府门户网站设立了公开专栏，对全区政府系统人大代表建议和政协委员提案办理结果情况全部公开。二是政府信息主动公开工作常态化、规范化水平进一步提升。坚持强化对区政府信息公开专栏的日常调度，建立健全了日常信息发布推进机制，对政府信息公开专栏更新的信息严格把关，确保信息发布不规范问题早发现、早解决，信息发布质量进一步提高。三是拓展了政策解读范围，丰富了政策解读形式。在崂山政务网增设了“政策解读专栏”，对以区政府和区政府办公室名义印发的重要政策文件全部解读；在文字解读的基础上，采用动漫、视频、图文进行解读，让政策措施更加生动形象、更接地气，让群众对重要政策“看得到、读得懂、能监督”。

　　（二）健全机制，确保依申请公开标准化规范化办理

　　一是进一步规范了依申请公开流程。根据新修订的《条例》，印发了《关于进一步规范政府信息依申请公开工作程序的通知》，对政府信息依申请公开工作制度和流程进行规范，制作了政府信息公开告知书模板，确保依申请公开案件办理依法有据、严谨规范。同时，指导各部门规范发布了本单位政府信息公开指南，明确依申请公开受理机关和责任人，确保每件申请能够依法受理、妥善答复、按期办结。二是建立依申请公开工作会商机制，对于情况复杂的依申请公开事项，邀请法律顾问参与会商，科学依法形成议定结果，切实提高了依法行政水平。2019年共召开依申请公开工作专题会12次，协调解决各种问题32件。三是以培训提升政务公开工作人员业务能力水平。2019年全区共组织举办政务公开专题培训4次，向区政务公开工作领导小组成员单位解读新修订的《条例》、讲解申请较为集中的疑难问题，有效提升了全区政务公开工作队伍业务水平。

　　（三）狠抓落实，严把政府信息管理关键环节

　　一是规范政府信息审查程序，强化审查责任。遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”的原则，严格执行落实政府信息公开保密审查制度。二是强化政府信息公开日常监测，对信息发布内容格式不规范、文件要素不完整等问题，第一时间反馈有关部门整改到位。同时，通过委托第三方机构对崂山政务网信息公开情况定期监测，每季度形成一次评估报告，对网站存在的问题进行全面审查清理。二是严格公文发文程序，规范公文公开属性源头认定。按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，在公文拟制过程中，同步确定其公开属性，确保信息公开过程中不出现失密、泄密情况。

　　（四）创新突破，不断深化政府信息公开平台建设

　　一是丰富政务公开渠道。充分利用崂山政务网、微崂山、崂山发布等网上平台和行政审批办事大厅等公共服务场所，主动公开政府信息，不断扩大政务公开影响。对崂山政务网政务公开板块栏目设置及内容进一步优化，让群众关心的信息易找、好懂。建立了政务微博、微信矩阵专栏，加大政务微博、微信、客户端等新媒体平台政务公开力度，切实为群众提供更加人性化的信息获取渠道。2019年度，全区主动公开政府信息19143条，通过官方微博“崂山发布”发布信息4280条，微信公众号“微崂山”发布信息1574条。二是在全省率先推出企业登记档案“微查询”秒批系统，通过微信实现企业档案查询全流程公开，企业只需要一部手机，即可完成查询业务的申请、查阅、下载、打印，打通企业登记服务“最后一公里”。三是在全省率先建设云商大数据综合监管服务平台，首先推出大数据信息归集、跨部门双随机监管模式，依托综合监管服务平台实现随机抽取检查人员，随机匹配检查主体，自动生成抽查任务，保证检查公开公正、全程留痕。

　　（五）压实责任，政务公开保障再强化

　　一是务实政务公开组织领导体系。根据机构改革情况及时完善组织领导体系和工作推进机制，成立由常务副区长任组长的政务公开工作领导小组，积极发挥领导小组统筹引领作用；积极发挥部门“三明确、一落实、一确保”工作机制，即明确分管领导、明确主管科室负责人、明确具体负责科室，落实承办的工作人员，在全区形成了各负其责、齐抓共管的良好局面。二是加大考核督查力度。将政务公开考核工作纳入全区经济社会发展综合考核，通过强化督导检查、建立工作台账、定期调度通报等工作机制，对各街道办事处、区政府各部门、区直各单位政务公开常规工作跟踪问效，将日常工作牢牢抓在日常，政务公开工作规范化、标准化水平有效提升。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2019年我区政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但与新形势、新任务和群众期盼相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：

　　（一）政务公开人员队伍专业化水平需要提高。各单位从事政务公开工作的同志往往身兼数职，难以拿出足够精力放在政务公开工作上。机构改革后部分单位新老人员工作衔接存在疏漏，对于涉及面广、政策性业务性强的政务公开工作，新接手的同志短时间内难以做到熟悉规定、精通业务，一定程度上影响了政务公开工作开展。

　　（二）政策解读水平有待提升。目前，我区的政策解读形式尚停留在文字解读、图文解读、政策进社区等较为简单的层面，解读形式较为单一、信息量有限。部分单位政策解读栏目转载上级政策解读多，原创性解读本单位政策文件少，解读主体不够权威，解读内容不够全面，解读的生动性有待进一步提高。

　　（二）主动公开的广度和深度需要提高。对于涉及公众利益、群众关注的公共资源配置领域、民生领域等板块信息公开力度还需进一步加强，信息内容的规范性和实用性还需进一步提高。政务网站搜索导航功能需要进一步升级，栏目信息分类需要进一步做深做细。

　　2020年，我区将重点做好以下工作：

　　（一）强化公开意识、务实公开责任。一是加强学习培训。坚持把学习培训作为提升公开意识、公开能力、公开水平的重要抓手，2020年拟把政务公开工作培训纳入组织部门干部教育培训计划，切实提升政务公开队伍整体素质。二是健全政务公开工作体制机制，通过明确责任分工、加强日常督促指导、科学运用考核杠杆等措施，强化各单位公开意识，推动政务公开各项工作任务落实。

　　（二）加强政策解读，加大回应社会关切力度。继续拓展政策文件解读范围，按照“谁起草、谁解读”的原则，将政策解读程序前置，坚持政策制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。聚焦群众利益、社会关注度高的政策，采取新闻发布会、动漫、图文、问答等多种形式进行解读，将生涩难懂的官方化、书面化表达通过群众易接受的方式形象化、通俗化进行解读。

　　（三）从服务中心工作入手，提升公开的广度和深度。结合政务公开事项标准目录的编制，围绕社会关注、群众关心的事项，进一步强化重点领域信息公开，规范公开内容，完善信息要素，不断提高发布质量、增强公开实效。不断优化政务网栏目设置，强化信息搜索、在线互动等功能，不断提升群众的公开体验感和获得感。

　　六、其他需要报告的事项

　　崂山区人民政府网站网址为http://www.laoshan.gov.cn/，如需了解更多政府信息，请登录查询。

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