《青岛崂山风景名胜区石老人风景区详细规划(2024—2035年)》(以下简称《详细规划》)已于2026年4月24日获国家林业和草原局委托山东省自然资源厅批复,依据相关法律法规要求,现予以批后公布。
一、规划背景
石老人风景区位于青岛市崂山区南部海岸,是青岛崂山风景名胜区4个风景区之一,包括石老人礁岩景区、石老人沙滩景区、海岸公园景区3个景区。总面积3.56平方公里,其中陆域面积1.17平方公里,海域面积2.39平方公里,核心景区面积2.46平方公里。
规划期限为2024-2035年。其中,近期:2024-2028年,远期:2029-2035年。
二、规划主要内容
(一)风景区概况
石老人风景区包括石老人滨海区域、石老人沙滩、雕塑公园、小麦岛、赤岛及沿线近海海域。风景区以石老人传说而闻名,包含石老人海水浴场、石老人海蚀柱、小麦岛等具有吸引力的景点。
(二)风景区定位
石老人风景区是以碧海银滩和海岛礁岩为风景特色,以石老人文化为内涵,具有海滨休闲、海洋娱乐、科教文化等功能的国际滨海游憩胜地。
(三)景观保护与利用规划
一级保护区陆域面积0.13平方公里,主要保护对象是石老人沙滩和赤岛;海域面积2.33平方公里,包括所有的海岸礁岩和大潮位以下的沙滩。一级保护区内严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境,保护好基岩海岸、沙滩、海岛、海域等海滨资源;严格禁止建设与风景游赏和保护无关的设施,禁止安排对外交通,严格限制机动交通工具进入本区。
二级保护区陆域面积0.76平方公里,主要包括雕塑公园及奥运主题文化广场至石老人山的大部分区域;海域面积0.06平方公里,包括极地西渔码头、城市展览馆帆船下水点等区域的海域。二级保护区内石老人礁岩景区可进行景观环境改造;海域可在不破坏海岸资源的前提下,依规开展游船码头建设;限制各类建设和人为活动,可安排直接为风景游赏服务的相关设施,但要严格控制其规模、密度、形式和体量;加强道路交通管理,控制机动车辆对本区的影响。
三级保护区陆域面积0.28平方公里。三级保护区为石老人礁岩景区中国土空间规划确定的各类城市建设用地集中区,以及小麦岛中部区域。三级保护区内合理安排游览服务、度假休闲、文博展览、游娱文体等旅游服务设施,有序控制各项建设活动。
(四)旅游服务设施规划
本次规划在风景区内设置石老人旅游点,提供艺术表演、文博展览、科普教育、餐饮等旅游服务;设置石老人游客中心,提供售票、简餐、咨询、医疗等旅游服务;设置石老人沙滩服务部、小麦岛服务部、小麦岛西服务部、雕塑公园西入口服务部,提供简餐、零售、公厕等旅游服务。
(五)游览交通规划
风景区内共设6个主要出入口,次要出入口可根据风景区实际需要进行合理设置。新建石老人地铁站,在香港东路(仙霞岭路至石老人观光园以西)设置地下通道,石老人滨海公园北侧设置4条对外联系道路及1处环岛。新建石老人滨海公园内部游览道路,建设连接石老人沙滩和石老人礁岩景区的滨海步道,步道可采用隧道的形式穿越。规划增设石老人滨海公园东入口2处地下停车场。
(六)用地协调规划
风景区范围内涉及城镇开发边界面积88.36公顷,主要位于雕塑公园、石老人滨海公园陆域区域;涉及生态保护红线面积243.55公顷,为风景区内的海域区域;不涉及永久基本农田。
(七)建筑布局规划
1.石老人礁岩景区
景区北侧建设艺术表演、文博展览、科普教育、餐饮等设施及市政道路、地下停车场;其余区域打造滨海公园,建设观光车行道、游步道,配套海上明珠、石老人之家及4处公园配套服务驿站,凸显石老人文化主题。主要功能:文化展览、科技体验、娱乐休闲、滨海观光、旅游服务。
2.石老人沙滩景区
规划建设石老人游客中心,旅游高峰期可设置沙滩俱乐部和冲浪俱乐部等临时服务设施和场地,各项活动应通过合理引导,进行有序开展。主要功能:海水泳浴、沙滩休闲、海上运动、音乐演艺、节庆活动、旅游服务。
3.海岸公园景区
在极地西建设游船码头,改造小麦岛西侧现有海防工作站为旅游服务部;新建海洋监测站;盘活雕塑公园内部闲置建筑,拆除风貌较差建筑。主要功能:科普教育、艺术展览、滨海休闲、音乐演艺、旅游服务。






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