内容：

2021年，青岛市委、市政府办公厅印发了《青岛市山头公园整治工作实施方案》，成立青岛市山头公园整治工作指挥部。三年来，按照尊重自然、顺应自然、保护自然和“因地制宜、一山一策”的要求，对青岛市七区的60个山头公园存在的问题“对症下药”，实施整治提升工程，让“青山”和“绿线”得到很好保护，取得了显著的效果，为广大市民提供了方便温馨的生活休憩空间，创造更加优美、宜居的城市环境。但我们应该看到，随着城市天际线的延伸和倚山新建小区的扩大，部分山头植物生态管养方面还存在一些不尽如人意的地方，崂山区沙子口街道北姜后山生态环境治理已迫在眉睫，引起了周边居民和社会各界广泛关注。

存在的问题和分析：崂山区沙子口街道北姜后山位于石湾新苑、北姜佳苑和海信依云小镇（俗称三姜一湾）北侧，山体呈东西走向，长约3公里。小区都是新建小区，周边生活居住了近万户居民。

　　当前，北姜后山存在的主要问题，一是山体乔、灌、地被比例搭配不理想。沙土裸露，无绿色植被，山地以农村集体公社时期形成的梯田为主，山体坡度陡峭，横截面大，与周边小区外延建筑呈垂直状态。春冬季风沙大，对环境造成污染；夏秋雨水季节，容易导致泥石流，对周边居民生活造成环境灾害。二是北姜山头生态环境秩序混乱。靠近居民区山体为农村集体公社时开垦的梯田，山坡上违章建筑，乱搭乱建、积存垃圾，擅自圈占并种植蔬菜瓜果和农作物等，对生态环境造成了一定破坏，影响市容观瞻和周边居民生活。三是北姜山体一直未能进行有效治理，影响居民爬山健体和娱乐休憩。现在，周边居民上山游玩，无直通道路，入山小道崎岖狭窄，坑洼不平，雨雪天气，道路泥泞、山陡路滑，给居民出游带来很大的不便。

为了加快崂山区沙子口街道北姜后山生态环境整治，建议如下：

一、把北姜后山列入全市山头公园建设规划。以绿水青山就是金山银山发展理念为引领，以青岛市委、市政府办公厅印发《青岛市山头公园整治工作实施方案》为依据，坚持生态优先，绿色发展原则，对北姜后山山头公园进行科学合理景观规划设计。景观规划设计应借鉴先进设计理念，按照生态型、体现城区文化内涵和植物多样性的原则，合理配置绿地植被，始终坚持以生态平衡为导向，注重乔、灌、草合理配置，坚持适地适树，以区域植物、优选植物、乡土植物为主，道路绿化与乔木种植为主，搭配花灌木和地被植物等，营造以乔、灌、地被相结合的复式生态绿地，让更多适合崂山区的水土花种走进山头公园，及早解决北姜后山生态环境问题，不断满足周边居民就近健身游玩的需求。

二、科学制定北姜后山山头公园建设施工路线图。抓紧启动北姜后山公园建设，做到山体绿化、环山通道、配套服务设施等一体推进。按照尊重自然、顺应自然、保护自然和“因地制宜、一山一策”的要求，对北姜后山生态环境进行有效治理。按照突出重点、先急后缓、由近及远的思路，有计划、分批次逐步实施北姜后山植物生态修复提升工作。首先是要整治违法建设，对山头公园内的违章建筑和私搭乱建等进行深入排查，拆除违章、私搭乱建建筑，合理处置利用历史遗留建筑，对侵占绿地和损坏绿化设施等行为进行查处整改；二是分阶段做好植绿工作，遏制苗木缺失、植被裸露、生态环境下降的趋势，通过拆栏透绿、垂直绿化，采用绿化喷播等形式对裸露土地绿化整治，保护山头公园的生态环境，增加植被覆盖率，提高水土保持能力；三是注重绿化树种、绿化方式的选择。根据崂山区自然条件，因地制宜，选择适应性强、绿化效果好、管护成本相对低的树种作为绿化主打树种，采取乔、灌、花、草合理搭配、科学布局，打造多层次、多色彩、多季节具有本土特色的山头公园生态园林环境；四是确定整改治理时限，将北姜后山列入全市2025年山头公园建设规划项目，力争一至二年内完成生态环境治理改造。要广泛听取公众意见，集思广益，制定控制性详细规划，通过科学决策、严密施工和精心管理，将北姜山头公园打造成青岛东部城区的一张亮丽名片。

三、着力打造“公园+”多元融合山头公园治理模式。坚持以人民为中心的思想，时时处处以人为本，推动公园与体育、文化、旅游、科普等多功能有机融合，实现民生、文化、生态的多方共赢。通过优化导览指示系统，增设树牌增加科普内容，因地制宜增加休憩活动空间和坐凳、健身器材等基础服务设施，实施环山、环公园绿道建设，最大限度保护绿化的基础上，实现无障碍贯通；完善景观亭、休息廊、座椅、公厕、标识、停车等服务设施，建设林下小广场和健身设施，增加市民健身娱乐活动场所；要充分考虑市民健身、休闲需求。后期，在北姜后山生态环境和基础设施完善的基础上，引入书店、饮品店、文创等新业态，最大限度便民、利民、惠民，让市民游客拥有更多的获得感、幸福感。通过不断完善北姜后山治理制度，强化精细化管理，全力打造人与自然和谐相融的山头公园，为市民创造更为丰富、多元、便捷、绿色的城市生活。 

办理意见：

李玉华委员：

您提出的“关于建设崂山区沙子口街道北姜后山山头公园的提案”收悉。经认真办理，现答复如下：

一、关于建设北姜后山山头公园的可行性

崂山区有关部门对北姜后山进行了实地调研与深入分析。经核实，北姜后山位于午山绿线范围内，午山山头公园纳入《青岛市山头公园整治工作实施方案》，并已按计划完成了整治提升。建成环山绿道约9.5公里，登山步道约10公里，绿化提升及林相改造约300亩，北姜后山区域无环山道及登山步道的建设计划。截至2024年末，全市山头公园建设工作已全部结束，近期不再新增山头公园建设项目。

经落实，该区域土地性质主体为林地，根据现行的土地利用规划和相关政策法规，林地不得随意占用、变更用地性质。待将来建设条件成熟后，崂山区将第一时间启动建设工作，努力为周边居民打造一个环境优美、设施完善的休闲空间，进一步提升居民的生活品质和幸福感。

二、关于“着力打造‘公园+’多元融合山头公园治理模式”建议的办理情况

近年来，崂山区统筹推进项目建设与后期运维，通过植入业态、空间复合利用、探索“公园+”模式，融入生活理念、营造生活场景。2024年，崂山区城市绿地举办了“草坪音乐节”“中法文化艺术交流”等各类运动会、各种演出110余场，提升城市活力。部分城市绿地配套了自动售卖机、咖啡吧等经营设施，满足游客休闲购物需求。下一步，我区将根据公园特点与市民需求，梳理公园内可经营性建筑，吸引特色品牌入驻，对咖啡店、文创空间等经营性设施进行运营管理，打造美好生活新场景。

三、关于北姜后山山坡上违章建筑问题的办理情况

此外，针对提案中提到的北姜后山山坡上违章建筑问题，我区已组织执法力量对该区域建筑物进行全面摸排。经排查落实，建筑物多属历史遗留问题，目前已建立管理台账。我区将持续关注该区域，做好卫生清理等相关工作。

感谢您对崂山区城市建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

                            青岛市崂山区人民政府

2025年4月22日